7. 1. Стайки готовятся к сдаче в аренду

В начале 1822 года вторые поиезуитские имения окончательно перешли в казну, и Министерство финансов предписало Витебской Казенной Палате готовить имения к сдаче в аренду.

Задача была нелегкая.
Прежде всего нужно было провести измерения земель всех имений, поскольку именно от размера крестьянских земель зависело количество "пригонных дней", на которые может рассчитывать арендатор имения.

А землемеров катастрофически не хватало. Землемерные работы начались 14 мая четырьмя землемерами, позже к ним присоединился пятый (379/3/681/10), а имений-то двадцать два! (ну двадцать одно, так как Любщину присоединили к Билево)

Землемеры докладывали, что окончить измерения к зиме никак невозможно (379/3/558/209), и Витебская Казенная Палата даже предлагала перенести срок сдачи имений в аренду с 1823 на 1824 год, но Министерство финансов было непреклонно.
В результаты измерения продолжались всю зиму 1822 года (что там можно зимой намерять, когда луг от озера не отличить?), а в Стайках были закончены 7 декабря 1822 года (379/3/558/315)

Но измерения - это только часть работы.

Нужно было: (379/3/681/15)
"по каждому фольварку составить инвентарь, привести в известность измерением все фольварковые и крестьянские земли, установить повинности крестьян на основании изданных о казенных имениях правилах соответственно пропорции владеемой крестьянами земли и сообразно тому исчислить доходы со всех экономических статей."

А в Казенной Палате из ответственных чиновников налицо только вице-губернатор, губернский казначей да один советник, управляющий несколькими отделениями, и как они будут справляться с такой работой?
Но Министерство финансов торопит.

В результате 30 ноября 1822 года Витебская Казенная Палата докладывает чиновнику Министерства Ковалевскому (379/3/681/1-7), что для подготовки имений к сдаче в аренду решено в каждом повете создать специальную комиссию, в состав которой будет входить:
- губернский чиновник
- поветовый хорунжий
- заседатель Нижнего Земского суда
- уездный стряпчий
Но Гражданский губернатор выделит только четырех чиновников, одного в Полоцкий повет, где больше всего имений, а остальных на несколько поветов.

Решить-то решили, но не сделали, и в декабре 1822 года Ковалевский пишет Управляющему Департаментом Госимуществ Дубенскому: (379/3/681/8)
"Занимаясь здесь собиранием разных сведений и приспособляясь ко всему, чтобы Казенная Палата скорее действовала для учреждения комиссий и снабжения их правилами, каким образом составить инвентари, боюсь выехать без окончания при мне постановления о сем: при всем убеждении Гражданского Губернатора, который в прочем весьма хороший, я только сегодня добился, чтобы от него были назначены четыре чиновника для руководства комиссиями в составлении инвентарей. Удивительно, как медленно все идет! И чтобы не ссориться, я должен быть здесь как челобитчик."

Но наконец-то комиссии были созданы и их руководители назначены, (379/3/681/15-20) в частности, по Невельскому, Себежскому и Городокскому повету - губернский уголовных дел стряпчий Грибовский (честно говоря, я не уверена, что "уголовных дел стряпчий" должен хорошо разбираться в сельском хозяйстве и уметь квалифицированно определять доходность имения, но, видимо, такой был дефицит кадров; впрочем, в другом документе указано, что комиссией по Невельскому, Себежскому и Городокскому повету руководил "Гласный суда 2-го департамента советник Заранка" (379/3/559/26))

Комиссии должны были истребовать от Администраторов инвентари и описи, по которым имения были приняты, и составить новые инвентари, в которых указали бы количество земель, которое им сообщат землемеры, количество рабочих душ и определили бы повинности, при этом нужно было бы разобраться, можно ли увеличить фольварковый высев. Кроме того, комиссии должны были составить описи скота, имущества и прочего, что поступит к сдаче в аренду, и потом исчислить доходы: с хлебопашества, чиншев, оброчных статей и прочих предметов.

При определении повинностей комиссии должны были руководствоваться предписаниями Департамента Госимуществ от 30 сентября 1815 года, а именно:
- руководствуясь прежними польскими инвентарями, установить повинности не с числа душ, а со дворов по пропорции владения землей
- по податям натурой распорядиться так, чтобы крестьяне давали те продукты, какие у них есть, а если каких-то продуктов нет, могли бы заменить их имеющимися
- "повинности должны быть сообразны крестьянским силам человеческим, чтобы получаемый с участка доход мог быть достаточным для содержания его с семейством, для исправления государственных податей и заплаты данин Арендатору, и чтобы с отправлением панщины на Арендатора могло быть обработано собственное хозяйство"

Комиссии приступили к работе, и уже в феврале инвентари были составлены и расчет доходности произведен. Насколько качественно это было сделано - вопрос. Есть очень сильное подозрение, что комиссии просто переписали имеющиеся инвентари  1820 года, добавив туда сведения землемеров.
Впрочем, составленных комиссиями инвентарей (а  также подробных расчетов доходности) я не видела, а очень хотелось бы увидеть, но увы - в РГИА их нет.

Все эти документы Витебская Казенная Палата направила чиновнику Министерства Финансов Ковалевскому, а также Гражданскому губернатору. Гражданский губернатор предложил сверить эти инвентари с отчетами администраторов имений и сделать выводы, какой способ управления будет эффективнее - администрация или сдача в аренду.

О том, что творилось с отчетами администраторов, я писала в предыдущей главе, да и времени уже совсем не оставалось, так что Витебская Казенная Палата быстренько представила губернатору донесение, что при сдаче в аренду получится доходнее. (379/3/559/26)

14 февраля Гражданский губернатор утвердил инвентари.
Правда, при этом в них были обнаружены некоторые "несообразности", связанные с определением крестьянских повинностей (379/3/681/53-54), и оперативно внесены соответствующие изменения. Хотя, на мой взгляд, неясности и двусмысленности остались,  и споры о размере крестьянских повинностей будут продолжаться еще долгие годы.

Расчет доходности Стаек был сделан следующим образом: (379/3/681/40-41 и 379/3/559/68-69)

Озимый высев 45 четвертей, урожай 3 зерна, из которых одно надо отложить на посев,  цена на рожь 16 руб. за четверть, итого получаем доход 1469 руб. 50 коп. (надо сказать, что при  расчете на калькуляторе такой доход получается с 90 четвертей при цене за четверть при мерно 16 руб. 32 коп., я могу предположить, что при переписывании документа копейки просто забыли вписать)
Доход с ярового поля был принят равным доходу с озимого, то есть тоже 1469 руб. 50 коп.
"Доход с прочих частей" определен равным 2288 руб. 05 коп., и откуда взялась эта сумма, было бы интересно узнать.
Итого доход получается 5227 руб. 05 коп.

Но тут вопрос, какую цену на рожь брать. Цены на рожь разные и по уездам, и по времени года, и меняются год от года. Для расчета доходности  брались цены "6-летней сложности", то есть средние за 6 лет. Но в 1821 и 1822 году был неурожай, и высоченные цены этих лет весьма значительно повлияли на средние. Поэтому брались цены 1815-1820 года.

А вот если взять цены 1817-1822 годов, то цена на рожь получится выше - 18 руб. 16 коп., доход с озимых соответственно 1634 руб. 40 коп. (здесь все с калькулятором сходится) и общий доход 5556 руб. 85 коп. (вообще говоря, у меня в выписках почему-то написано 5559,95, возможно, я не разобрала цифры, а в дальнейшем будет фигурировать правильная сумма 5556,85)

В некоторых имениях при расчете по ценам 1815-1820 годов исчисленный доход оказывался меньше, чем при расчете по ценам 1817-1822 годов, в некоторых больше. Решено было брать доход, рассчитанный по ценам 1817-1822 годов.

Кроме исчисления дохода и составления инвентарей, Казенная Палата должна была составить "типовой арендный контракт". И оказалось, что это тоже нелегкая задача, поскольку общих правил управления арендными имениями не было. Да и вообще с законами была беда.

Приведу пример. В 1722 году, после первого раздела Польши, Генерал-губернатор Белорусских губерний Чернышев составил "правила управления этими губерниями" - можно сказать, местную конституцию (правда, правила были очень краткие и неконкретные, но какие были). Так вот 20 сентября 1823 года Департамент Госимуществ интересовался у Витебской Казенной Палаты, руководствуется ли она этими правилами, а главное, предписывал предоставить  список (копию) с этих правил, то есть, надо понимать, больше эти правила взять было негде (379/3/886/1)
Копию Витебская Палата переслала в Департамент, а по поводу положений сих правил "по предметам устройства и управления казенных имений" Казенная Палата честно призналась, что "условия с течением времени во многих статьях изменились", поэтому руководствоваться ими нельзя.
А чем можно?

Какие-то законодательные акты, связанные с казенными имениями, конечно, принимались - по разным поводам, по отдельным вопросам и по разным губерниям. В какой степени они относились к Витебской губернии, насколько соответствовали один другому - разобраться было нелегко.

Позже Министерство Финансов попыталось как-то унифицировать порядок управления казенными имениями. Министр Финансов Канкрин в январе 1825 года пишет Цесаревичу Константину Николаевичу: (379/3/828/18)
"помыслил я об устройстве самого управления над казенными поселянами на полном хозяйственном основании. Существующие по сему предмету правила, особенно для крестьян Великороссийских губерний, найдены весьма недостаточными, и надлежало заняться составлением нового единообразного об управлении их положения, которое хотя по обширности и важности предмета требует великих соображений, но уже приводится к окончанию, вслед за тем не премину я приступить и к составлению положения об управлении крестьян, состоящих по старостинским и арендным имениям присоединенных от Польши губерний, соответственно образу существования тех имений, для ограждения крестьян от всяких со стороны владельцев тех имений притеснений"

Ну а еще позже все положения законодательных актов, связанных с арендными имениями, будут упорядочены и включены в Восьмой том Свода Законов Российской империи (Свод учреждений и уставов об арендных и старостинских имениях), но даже и там будет сказано, что "по Белорусским губерниям нет особых форм для заключения контракта с арендаторами, поэтому Казенные палаты принимают за основу правила для старостинских имений Волынской и Подольской губерний", составленные 17 июня 1803 года, причем распоряжение о том, что в Витебской губернии надо руководствоваться этими правилами, вышло только в 1824 году.

А пока Витебской Казенной Палате приходилось решать проблему своими силами.

О том, каким был арендный контракт и как прошли торги по сдаче в аренду - в следующем посте.