О льготах для кавалеров госнаград в 1930-1947 гг

Поощрению героев, передовиков производства, науки и культуры в довоенный и военный периоды в СССР уделялось большое внимание. Награждение государственными наградами Советского Союза в эти годы выполняло не только функцию морального стимулирования. Получение ордена или медали сопровождалось улучшением (в случае награждения орденом весьма значительным) материального положения отличившегося гражданина. В этой статье расскажем, какие льготы для награждённых существовали в 1930-1947 годах и почему они были отменены.

Ежемесячные денежные выплаты

Постановлением Центрального исполнительного комитета (ЦИК) СССР и Совета народных комиссаров (СНК) СССР от 30 апреля 1930 года были установлены ежемесячные денежные выплаты ко всем имевшимся тогда в наградной системе СССР орденам (Ленина, Красного Знамени, Трудового Красного Знамени и Красной Звезды). Для всех орденов устанавливался одинаковый размер выплаты: за первый орден по 30 рублей и за каждый последующий орден по 25 рублей.

Выплаты производились сверх получаемой награждённым заработной платы, содержания в Рабоче-Крестьянской Красной Армии или пенсии, независимо от их размеров.

Порядок выплаты устанавливался Народным Комиссариатом Финансов СССР. Сами выплаты осуществлялись за счёт общесоюзного бюджета.

Постановлением ЦИК и СНК от 7 мая 1936 года № 56/812 были установлены дифференцированные денежные выплаты к существовавшим на тот момент орденам.

Были определены следующие размеры выплат:

За орден Ленина – 25 рублей;

За орден Красного Знамени – 20 рублей;

За ордена Трудового Красного Знамени и Красной Звезды – 15 рублей;

За орден Знак Почёта – 10 рублей.

С 1936 года Герои Советского Союза стали получать ежемесячную выплату в размере 50 рублей. Аналогичная сумма выдавалась с 1938 года Героям Социалистического Труда.

В 1938 году в СССР были учреждены первые медали. Для награждённых этими знаками отличия также были установлены ежемесячные денежные выплаты. Их размер определялся отдельно в положении о каждой из учреждаемых медалей:

Для медалей «За отвагу» и «За трудовую доблесть» – 10 рублей;

Для медалей «За боевые заслуги» и «За трудовое отличие» – 5 рублей.

К юбилейной медали «XX лет Рабоче-Крестьянской Красной Армии», также появившейся в 1938 году, выплата не полагалась.

С началом Великой Отечественной войны выплаты по наградам не прекратились. Более того, был расширен перечень наград, дававших право на их получение.

В 1942 году был учреждён орден Отечественной Войны – первая награда, появившееся в военные годы. Для кавалеров этого ордена были установлены следующие ежемесячные денежные выплаты:

по ордену Отечественной Войны 1-й степени – 20 рублей;

по ордену Отечественной Войны 2-й степени – 15 рублей.

Для ордена Славы, учреждённого в 1943 году, устанавливались следующие выплаты:

по ордену Славы I степени – 15 рублей в месяц;

по ордену Славы II степени – 10 рублей в месяц;

по ордену Славы III степени – 5 рублей в месяц.

С 1944 года кавалеры медали Ушакова стали получать ежемесячно 10 рублей, а награждённые медалью Нахимова – 5 рублей в месяц.

Стоит отметить, что для учреждённых в 1942-1944 годах так называемых «полководческих» и «флотоводческих» орденов (ордена Суворова, Кутузова, Александра Невского, Богдана Хмельницкого, Победы, Ушакова, Нахимова) денежных выплат не предусматривалось. Медали за оборону, взятие и освобождение городов, учреждённые в 1942-1945 годах, также не сопровождались выдачей ежемесячной денежной выплаты. При награждении многодетных матерей медалью Материнства, орденами «Материнская слава» и «Мать-героиня» дополнительное пособие так же не выдавалось.

Выплаты за ордена и медали производились в месте жительства награждённого в порядке, устанавливаемом Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР. Расходы по ним по-прежнему относились на общесоюзный бюджет.

Для получения выплат награждённым выдавались специальные книжки с купонами, которые отрезались в сберегательной кассе при выдаче денег. На каждый месяц предусматривался отдельный купон.

Право бесплатного проезда

Льготы для награждённых орденами в СССР не ограничивались только денежными выплатами.

По Постановлению ЦИК и СНК от 30 апреля 1930 года орденоносцы обладали правом личного бесплатного проезда туда и обратно по железным дорогам и по водным путям сообщения СССР два раза в год. Награждённые тремя или более орденами пользовались правом неограниченного личного бесплатного проезда по всем железным дорогам и по водным путям СССР.

С принятием нового Постановления ЦИК и СНК от 7 мая 1936 года право личного бесплатного проезда по железнодорожным и водным путям сообщения было сокращено до одного раза в год (туда и обратно) независимо от количества вручённых орденов.

Документами для бесплатного проезда по путям сообщения награждённых служили особые проездные билеты, выдаваемые как приложение к орденской книжке.

На каждый год выдавался один разовый билет, дававший право на поездку в два конца: от станции (пристани, порта) отправления до станции (пристани, порта) назначения и обратно.

Для каждой поездки расходовался один билет, который мог был быть выписан только в таком направлении, по которому продавались билеты для пассажиров, а также в смешанном (железнодорожно-водном) направлении.

Маршрут вписывался в бланк билета кассиром станции, пристани или порта отправления по заявлению владельца билета. При этом в кассе проставлялся компостер или штемпель на купонах «туда» и «обратно».

Разовый билет был действителен для проезда на протяжении всего указанного в нём года. Срок действия его истекал в 24 часа 31 декабря указанного года.

Проезд в спальных вагонах прямого сообщения допускался лишь при условии уплаты наличными деньгами полной стоимости «специальной приплаты», установленной за проезд в этих вагонах.

Награждённые орденами с 1930 года пользовались лично правом бесплатного проезда в трамвае во всех городах СССР. Позже эта льгота была распространена на кавалеров медалей «За отвагу», «За боевые заслуги», Ушакова, Нахимова, «За трудовую доблесть» и «За трудовое отличие». Для бесплатного проезда требовалось предъявить орденскую книжку или удостоверение к медали.

Налоговые льготы

С 1930 года стаж работы или службы для получения пенсии по инвалидности, за выслугу лет и по другим основаниям для орденоносцев сокращался на одну треть. Они также освобождались от обложения подоходным налогом, если их доход не превышал 6000 рублей в год. Если заработок орденоносца превышал эту сумму, то из облагаемого дохода исключались 6000 рублей.

С 1936 года кавалеры орденов СССР были освобождены и от сбора на нужды жилищного и культурно-бытового строительства.

Награждённые орденами оплачивали занимаемую ими жилую площадь в домах, в которых квартирная плата взималась по ставкам местных советов, со скидкой от 10% до 50%. Размер скидки устанавливался местными советами. Излишки жилой площади и дополнительная площадь оплачивались награждёнными в одинарном размере.

Льготный порядок оплаты жилой площади распространялся в случае смерти награждённого орденом на его семью: супругу или супруга, несовершеннолетних детей и нетрудоспособных иждивенцев.

Размер пенсионного обеспечения семьи в случае смерти награждённого орденом СССР определялся исходя из суммы получавшегося умершим содержания, пенсии и дополнительных денежных выплат за орден.

В 1930-1936 годах при поступлении в колхозы орденоносцы пользовались льготами, установленными для бедняцких хозяйств. В этот же период награждённые в случае их безработицы направлялись на работу в первую очередь перед другими категориями безработных. Дети кавалеров орденов до 1936 года принимались во все учебные заведения наравне с детьми рабочих.

Отмена льгот

После окончания Великой Отечественной войны количество награждённых орденами и медалями в СССР исчислялось миллионами. Соответственно, затраты на обслуживание этих льгот многократно возросли.

В результате советское правительство решилось на крайне непопулярную в народе меру. 10 сентября 1947 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О льготах и преимуществах, предоставляемых награжденным орденами и медалями СССР».

В соответствии с этим Указом с 1 января 1948 года отменялись:

«а) денежные выплаты по орденам и медалям СССР;

б) право бесплатного проезда награжденных орденами СССР по железнодорожным и водным путям сообщения;

в) право бесплатного проезда награжденных орденами и медалями СССР в трамвае во всех городах СССР;

г) льготный порядок оплаты занимаемой награжденными орденами СССР жилой площади в домах местных Советов».

Отмена льгот обуславливалась «многочисленными предложениями награжденных орденами и медалями СССР об отмене денежных выплат по орденам и медалям и некоторых других льгот, предоставляемых награжденным, и о направлении освобождающихся средств на восстановление и развитие народного хозяйства СССР».

За орденоносцами сохранилось лишь освобождение от обложения подоходным налогом по получаемой ими заработной плате. По доходам от других источников они освобождались от указанного налога, если их доход не превышал 6000 рублей в год. Если доход превышал эту сумму, то из облагаемого дохода исключалось 6000 рублей.

Решение об отмене льгот награждённым орденами и медалями СССР, безусловно, нанесло существенный вред авторитету наградной системы Советского Союза, а также ухудшило материальное положение миллионов фронтовиков. Фактически с 1948 года награждение государственными наградами СССР стало выполнять, в основном, функцию морального стимулирования граждан за воинские и трудовые заслуги. Несмотря на успешное восстановление разрушенного войной народного хозяйства СССР, отменённые льготы возвращены не были.

Источники

1. Общее положение об орденах Союза ССР // Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 30 апреля 1930 г. // Собрание законодательства СССР. – 1930. – № 26. – ст. 287.

2. Об утверждении «Общего положения об орденах Союза ССР» в новой редакции // Постановление ЦИК СССР № 56, СНК СССР № 812 от 07 мая 1936 г. // Собрание законодательства СССР. – 1936. – № 24. – ст. 220а.

3. Положение о звании Героя Советского Союза // Постановление ЦИК СССР от 29 июля 1936 г. // Собрание законодательства СССР. – 1936. – № 42. – ст. 357б.

4. Об учреждении медали «За отвагу» // Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 октября 1938 г. // Ведомости ВС СССР. – 1938. – № 13.

5. Об учреждении медали «За боевые заслуги» // Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 октября 1938 г. // Ведомости ВС СССР. – 1938. – № 13.

6. Об установлении высшей степени отличия - звания Героя Социалистического Труда // Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1938 г. // Ведомости ВС СССР. – 1938. – № 23.

7. Об учреждении медали «За трудовую доблесть» // Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1938 г. // Ведомости ВС СССР. – 1938. – № 23.

8. Об учреждении медали «За трудовое отличие» // Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1938 г. // Ведомости ВС СССР. – 1938. – № 23.

9. Об учреждении ордена Отечественной войны первой и второй степени // Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1942 г. // Ведомости ВС СССР. – 1942. – № 19.

10. Об учреждении ордена Славы I, II и III степени // Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 ноября 1943 г. // Ведомости ВС СССР. – 1943. – № 48.

11. Об учреждении военных медалей: медали Ушакова и медали Нахимова // Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 марта 1943 г. // Ведомости ВС СССР. – 1944. – № 15.

12. О льготах и преимуществах, предоставляемых награжденным орденами и медалями СССР // Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 г. // Ведомости ВС СССР. – 1947. – № 41.