Российская империя 2. 0 Мысли о будущем продолжени

Три властных столпа новой монархии:
 МГБ, МГК, ГосПлан

Всё историческое прошлое нашей страны является для нас основным фундаментом построения настоящего и принятие решений по будущему. Так было всегда и везде, в любой точке земного  шара, на любом континенте и в любом государстве. Исторический опыт построения государства его функциональной, социальной и экономической структуры, каким бы он ни был, положительным или отрицательным, приводил ли он к победам и экономическому процветанию или к поражениям и экономической депрессии, важен всегда. Его нельзя отринуть, предать забвению, ошельмовать и выкинуть на свалку. Но его нужно и должно использовать при построении сейчас и при планировании будущего. Когда то молодой царь Пётр Первый решил смести все «старые московские порядки» и ввести в России «европейский политик». Что из этого получилось мы увидели в 1917 году. Когда воспитанная  в духе «европейских ценностей» интеллигенция и  буржуазия смела царскую власть, а потом и сама была сметена коммунистами-большевиками. Эти ребята принялись строить  новый мир, разрушив старый «до основания» и вроде как у них даже что то и получилось. Но попытка перестроить систему, углубить и ускорить, привела их к краху. Сменившая их  новая «капиталистическая демократическая власть» уже  30 лет водит нас как «Моисей евреев по пустыне, в поисках новых смыслов и идей». На этом пути нас с начала одолевала бурная радостная эйфория от того, что мы избавились от проклятого советского прошлого, потом самым большим разочарованием от демократии и экономических реформ, а потом надеждами на светлое будущее эпохи стабильности и «суверенной демократии». Сегодня когда мы увидели, что всем нашим надеждам на  светлое будущее западной демократической  России пришел конец. Когда мы поняли, что коллективный Запад никогда не будет считать нас «своими и равными себе». Когда на наши шаги к миру и добрососедству, они отвечали расширением НАТО и экономическим шантажом. Когда на наши попытки договорится  с ними они отвечали грубой ложью и обманом. Мы поняли, что остались одни. И я хочу расстроить тех, кто думает, что со сменой  политического режима для нас, что то изменится в лучшую сторону на международной арене. Ничего. Не поменяется. Это надо принять и понять как  неизбежную данность. Даже если в условном завтра, у нас будет монархия, то отношение к нам  того же Запада не поменяется ни на йоту. Юг и Восток, по прежнему будет с нами заигрывать в надежде получить от нас  ресурсы «по больше и по дешевле». И в этой обстановке нам придется быть всегда начеку. Надо будет выстраивать новую систему органов безопасности государства, органов контроля в экономике и финансах, воссоздать заново систему государственного планирования в государстве. Вот о новых структурах государственной власти  мы сейчас и поговорим.

Министерство Государственной Безопасности.

Органы государственной безопасности в том или ином виде существовали всегда и во все времена. Нельзя себе помыслить государство которое бы не заботилось о своей безопасности. В первые  в Русском царстве органы государственной безопасности были созданы  царем Иваном Грозным в виде Опричного войска, для уничтожения «крамолы и хулы на государя». Затем уже при Романовых были Тайный приказ, Тайная канцелярия, Тайная экспедиция, Третье отделение, Охранное отделение. Кстати только один монарх Петр 3 решился на упразднение этого органа и очень быстро лишился трона. Все выше перечисленные органы отвечали за  безопасность монарха и государственного строя и всегда занимались политическим сыском. Насколько эта борьба была для них успешна можно судить по тому существует ли сейчас монархия в России? Ответ как говорится на лицо. Можно говорить о разных причинах такой не удачи, но главная из них на лицо неспособность власти правильно оценить ситуацию и выстроить работу органов охраны государства. Пришедшие, в октябре 1917 года, большевики очень быстро поняли, что  власть мало захватить, её ещё надо сохранить. И для этого они быстро создали свою систему органов государственной безопасности. ВЧК - ОГПУ - НКВД - НКГБ - МГБ - КГБ. Эти органы последовательно защищали социалистическое государство на протяжении всей его истории. Особое место в этом ряду занимает Комитет государственной безопасности при Совете министров СССР.  Пик холодной войны, противостояние западным разведкам как внутри страны, так и за рубежом. Борьба с диссидентами  и влиянием западной идеологии на советских граждан. Этому учреждению достался самый сложный период защиты советского государства. Но предательство случилось в самом верху в руководстве страны и партии. К власти пришли люди с которыми как считали лидеры Запада «можно иметь дело». И они поимели. И Советское государство, и КПСС, и нас всех за одно. Но всё таки в истории советских органов госбезопасности есть  орган который может служить образцом для подражания. Я говорю сейчас о министерстве государственной безопасности СССР, полноценно существовавшим с 1943 по 1953 годы. На его долю выпало обеспечение государственной безопасности во время Великой Отечественной войны, ликвидация националистического подполья на Украине, в Прибалтике и Белоруссии, начало холодной войны, противостояние  западным разведкам в  социалистических странах Восточной Европы, создание там органов государственной безопасности.  Министерство госбезопасности  было настоящим исполином. К концу его существования, него входили и внутренние войска, и органы советской милиции, и государственное хранилище ценностей (Гохран) В его структуре было создано Центральное бюро по рационализации и изобретательству. Именно в это время МГБ провела блестящие операции по добыче сведений, позволивших нам в самые кратчайшие сроки  создать атомную бомбу. При этом сами работы  по созданию атомного оружия оставались секретом. Да конечно было и «Ленинградское дело» и «Дело врачей», но я сейчас о говорю о структуре органов , а не о каких либо делах, истинные обстоятельства которых до сих пор покрыты завесой государственной тайны. В целом же само министерство справлялось со своими задачами, на отлично. И этот опыт грех не использовать.
Для обеспечения государственной безопасности будущей российской империи такая государственная структура  будет необходима. Мы должны понять, что остались одни, без надежных союзников и верных друзей, за исключением нашей армии и флота, как говаривал император Александр 3. Внешние  и внутренние угрозы  заставят прийти к пониманию, что безопасностью страны должен заниматься один орган, а не семь. Все знают русскую народную поговорку « У семи нянек дитя без глаза». Смысл её думаю ясен. Из примеров современности могу привести перевод подразделений СОБР и ОМОН из МВД в Росгвардию. Если раньше начальник УВД региона давал команду на примение этих подразделений, для сопровождения оперативно-розыскной деятельности сотрудников полиции, то сейчас, что бы привлечь эти специальные подразделения нужно обратится в смежную организацию и совсем не факт, что их дадут. Потому что как раз в это время, «по закону жизни», они будут заняты на других мероприятиях. Поэтому МВД приходится активней использовать спецназ «Гром», входящий в структуру Главного управления по контролю за оборотом наркотиков;МВД России, а он достаточно малочисленен и его на всё не хватает.  Кстати в случае создания МГБ, с передачей туда  полиции в полном составе, на МВД можнов возложить функции по охране, лесов рек и природных ископаемых, лицензирование  определенных видов деятельности (недропользование, разрешение и выдача водительских удостоверений на автотранспорт и маломерные суда, на оружие и его использование). Или вот еще пример. Обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте. Охраной занимаются Линейные отделы полиции на транспорте, Ведомственная охрана  агентства железнодорожного транспорта, частные компании по обеспечению транспортной безопасности, наконец  обычные частные охранные организации. Их правовой статус различен и поэтому степень реагирования на те или иные угрозы и акты незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта так же отличается. Что бы стрелок ведомственной охраны применил физическую силу или не дай бог специальные средства, нужны весьма веские обстоятельства , прописанные в нормативных актах, а что бы это сделал сотрудник подразделения транспортной безопасности, обстоятельства должны быть ещё весомее. Про обычных охранников я вообще не говорю. На это множество разнородных сил, есть такое же множество различных контролирующих организаций, от ФСБ и прокуратуры, до Росгвардии и Ассоциации «Желдорбезопасность».  Сделало ли это нашу железную дорогу самой безопасной в мире ? Ответ я оставляю за читателем.
Повторюсь всё, что касается обеспечения государственной безопасности, во всей широте этого понятия, должна находится в одних руках. Мне могут возражать, что разделение функций по защите государства, между различными силовыми структурами, не подчиненными друг другу, значительно ослабляет их возможность приобрести пугающие влияние и создает между ними «здоровую конкуренцию» в их деятельности, в стремлении каждого из них добиться лучших результатов. Такой "рыночный" подход к безопасности страны, по моему мнению весьма опасен для нашего государства. Потому как в этом множестве, стремящимся выделится и ослабить своего конкурента, по положению в обществе и выделенному бюджету, крайне мало уделяется государственной безопасности и слишком много подковерной борьбе. Что в сегодняшней ситуации для страны просто убийственно.  Поэтому никакого «рыночного подхода» в этом деле быть не должно. Один полноценный орган, в котором аккумулировано всё от внешней разведки, до обеспечения транспортной безопасности. Но при этом контроль за деятельностью этого органа должен быть очень строгий. Что бы этот богатырь не превратился в ужасного монстра.

Госплан

Уже давно не секрет, что самый большой экономический рост в нашей стране был с 1929 по 1955 год, когда Советский Союз окончательно свернул Новую Экономическую Политику и перешёл к плановой экономике, так называемым пятилеткам. Тех темпов экономического роста не имел даже Китай, в лучшие годы своего развития.  В годы Индустриализации были построены основные промышленные гиганты нашей страны, создана тяжелая промышленность, отрасли приборо и машиностроения. Только благодаря тем пятилетним планам мы смогли победить в Великой Отечественной войне, быстро восстановится после войны. Тот промышленный  и экономический потенциал, частично сохранившийся и после распада Советского Союза, позволяет нашей экономике ещё держаться на плаву и обеспечивать обороноспособность страны.  В последующее годы при Хрущеве, Брежневе и Горбачёве роль Госплана существенно уменьшилась и в конце СССР он превратился в жалкое подобие от того органа каким был в 30 - 50 годы прошлого века. Конечно после 1991 года мы отошли от плановой экономики, повторяя мантру о том, что «рыночная свобода, без всякого плана сделает всё сама». И началось. Шоковая терапия, инфляция, кризисы, приватизация и прочее. Свободный рынок, как пьяный анархист с гранатой в руках, прошелся по нашей стране. Тяжелые последствия  для экономики страны после «шоковых 90-х», заставили руководство государство вновь вернуться к  элементам плановой экономики. С 2005 по 2018 год это была система «Приоритетных национальных проектов», в сфере образования, здравоохранения и жилья. В 2019 была запущена новая программа «Национальные проекты» по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни», «Экономический рост». По всем этим проектам были поставлены конкретные задачи, по достижению определенных целей, к точному сроку. Всё ли из этих проектов удалось выполнить, давайте оставим за рамками этой книги. Но само возвращение к плану, пусть и названому проектом, говорит только об одном. Ни когда, ни одно государство в мире не могло обойтись без плана в своей экономической жизни. Любая, западная 100 раз рыночная свободная экономика, всё равно имеет государственный план развития. Он конечно планом может и не называться, но будет иметь задачи, цели и сроки выполнения. А Россия по своим размерам должна иметь государственный план экономического развития. Как вы свяжете во едино все части  страны не имея четкого экономического планирования. Я вам больше скажу монархия как форма правления никак не мешает созданию экономического плана развития  на 3,5,7 лет. Потому что форма  организации власти не зависит  от экономической модели страны. Нужно лишь соблюдать принцип «Всё во благо, что во благо страны». Норвегия, Швеция, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, монархические государства с разным экономическим укладом и степенью влияния монарха на дела государства. Но самое главное, в каждом из них присутствует элементы плановой экономики, где то больше, где то меньше. Но они есть.  И не говорите мне, что совместить свободное предпринимательство, рынок и план никак нельзя. Вё зависит от желания и экономической мысли. Не надо упираться  в экономические догмы внушаемые нам всякими экспертам чужестранцами. Ни один человек, ни одна страна, не похожа друг на друга. Помните, что немцу хорошо, то русскому смерть. Да мы многое заимствовали от общения, сотрудничества или ведения войны с другими народами. Но это не значит, что мы должны полностью копировать всё у них, включая методы и  формы строительства и развития экономики.  Плановая экономика была в первые отработана у нас в России. Да у неё как и у любой экономической модели есть свои минусы и недостатки. Но есть и свои плюсы. Я спешу успокоить всех, кто думает, что я за возврат к чисто плановой экономике. Нет во все нет. Но, те отрасли экономики, которые жизненно важны для государства , должны действовать в режиме плановой экономики. И если появится какое либо предприятие с частной или иной формой владения, деятельность ,которого будет интересна государству, то оно  должно быть включено в систему государственного планирования. Повторю государство должно заниматься планом. Потому что без планирования не живет ни одна пусть даже самая маленькая ячейка человеческого общества, не говоря уж о государствах.
Но говоря о плановости в экономике государства мы должны брать за образец «планы Сталинских пятилеток». Именно в период его правления мы добились колоссальных экономических успехов. С этим нельзя спорить и отрицать. Коллективизация сельского хозяйства, не может быть использована как аргумент против Сталина, так как это был переходный период к плану от продналога. Если хотите осуждать за голод начала 30-х, тогда давайте судить за «шоковую терапию» 90-х. Организаторы ещё живы. Но я сейчас даже не об этом. Я сейчас о самой идее планирования . Крупное и среднее машиностроение не может жить без плана, оборонная промышленность не может жить без плана. Всё, что касается государства, а его касается многое, так как оно у нас территориально самое большое, должно планироваться. С конкретными сроками и конкретной ответственностью. При Сталине  плановая экономика была похожа  на человека , которого готовят к полету в космос. Он находится на беговом тренажере, а к нему подключены несколько десятков датчиков, которые контролируют работу всего его организма. Контроль был постоянный и всеобъемлющий. За промышленным производством, добычей полезных ископаемых, сельским хозяйством,подготовкой и обучением кадров, социальным и медицинским обеспечением. Потом степень контроля постепенно снижалась и экономика приходила в разбалансированное состояние. Что привело к экономическому кризису и крушению планового экономического хозяйства.  Мы отказались от него и перешли к «чистому рынку». И здесь всё по шло как то не так. Но знаете а почему у наших соседей из Поднебесной, всё получилось. Да ещё как. В чем же их секрет? Наверное в том, что они очень удачно совместили инструментарии плановой и рыночной экономики. Потому что такова была государственная необходимость. Не коммунистическая или какая то другая идеология, а государственная, экономическая необходимость. Поэтому  Китайская компартия так и осталась у власти и наличие в её рядах миллиардеров ей абсолютно не мешает. Но в Российском случае как раз партийность, а точнее партийный догматизм и становится главным тормозом развития государства. Не важно какая партия у власти, важно что любая из них будет следовать своим экономическим догмам, вопреки всему, даже здравому смыслу. Насаждая свои догмы «потом и кровью». Только беспартийная монархическая власть опирающаяся на профессионально-корпоративное народное представительство способна реалистично, не предвзято посмотреть на организацию экономической жизни в стране, используя весь накопленный опыт, как положительный, так и отрицательный. Отказ от прошлого любого  царского,имперского, советского периодов нашей истории ведёт к повторению ошибок  в управлении страной и гонкой по «историческому кругу».

Министерство государственного контроля
(МГК)

Никто не будет спорить, что контроль необходим  всегда. В семье, на работе, даже на отдыхе. Отсутствие контроля в любой области человеческого бытия ведёт к его анархии. Мы контролируем себя, ежедневно выполняя определенную работу в строго отведенное время, мы контролируем своих детей, их распорядок дня, учебу в школе и досуг. мы контролируем свой бюджет, рассчитывая свои доходы и расходы. Контроль дает нам возможность размеренной жизни, жизни по определенному нами плану. Так и государство нуждается в контрольных органах, отвечающих за то, что бы «всё было  по плану и согласно установленных правил». Иначе в государстве наступит хаос и воровство. То бишь коррупция.  С этим злом боролись все. Цари и императоры пачками отправляли на дыбу и виселицу проворовавшихся воевод и генерал-губернаторов, но справится с этим не смогли. В Сталинское время борьба с этим делом пошла активнее, на столько, что некоторые говорят о полномасштабных репрессиях советских чиновников и работников народного хозяйства. Придавили воровство, но не до конца. А уж потом при Хрущеве и Брежневе, коррупция возросла многократно. «Дело гастронома №1», «Узбекское дело» и так далее. Нам казалось, что круче уже нельзя. Но мы ошибались Можно. Да ещё как. Уровень злоупотреблений в сегодняшней России по истине шокирует. Я даже не говорю о ситуации в Министерстве обороны. Просто этой темы касаться не хочу. Есть примеры  и более выдающиеся. Ну вот взять Олимпийские Игры в Сочи. Идет подготовка. Строятся спортивные объекты. Высшее должностное лицо страны проводит проверку. Вопрос:«Сколько планировали затратить на строительство такого то объекта?» Ответ «1,2 миллиарда рублей» Вопрос «На сколько превысили  затраты?» Ответ «Затраты увеличились до 8 миллиардов рублей». Далее саркастическая фраза высшего должностного лица  «Молодцы. Хорошо работаете». Я конечно не профессиональный строитель. Но я в душе не понимаю, как можно построить  ну допустим трамплин превысив его стоимость  более чем  на 7 миллиардов рублей. Или это должен быть такой трамплин, который позволяет из Сочи долететь до Стамбула без использования авиации.
Или другой пример. «Миллиардер из МВД», экс-полковник Захарченко, обладатель квартир, заполненных деньгами от пола до потолка.  И это только полковник.
И на закуску ещё один пример казнокрадства или разгильдяйства, уж решайте сами.
«Академик Ломоносов» — российская плавучая атомная теплоэлектростанция (ПАТЭС), находящаяся в порту города Певек (Чаунский район, Чукотского автономного округа), самая северная АЭС в мире. Уникальный объект и без всякого сомнения гордость отечественной атомной промышленности. Его стоимость на  начала строительства, в 2007 году, составила 9,1 миллиарда рублей. ПАТС введена в эксплуатацию, в 2020 году. К этому моменту затраты на строительство обошлись в 37,3 миллиарда рублей. Да бог с ним с деньгами, понятно инфляция, санкции  и тому подобное. Но её строили 13 лет!!!!  Да если бы  у нас в первые советские пятилетки строили промышленные объекты с такой скоростью, то в космос мы бы точно ещё не полетели.
И всё это происходит не смотря на то, что в нашей стране существует, с 2001 года, Федеральная служба по финансовому мониторингу Российской Федерации, наш главный орган финансовой разведки и противодействия в сфере легализации доходов полученных преступным путём, финансирования терроризма и распространения оружия массового поражения.
Счетная палата Российской Федерации которая контролирует исполнение государственного бюджета и проводит финансовый аудит. А ведь есть ещё прокуратура и Федеральная антимонопольная служба. И все эти вместе взятые органы дружно борются с коррупцией и различными злоупотреблениями. Ничего плохого о них сказать не хочу. Люди работают. Но по всей видимости этого не достаточно. У семи нянек дитя... ну дальше вы знаете. Во всей этой схватке государства с коррупцией не хватает одного. Глобальности. Каждое ведомство пытается решить свои задачи, отметить свои показатели, набрав как можно больше очков  «плюсом». И каждый раз всё повторяется  как в стихах Блока « И повторится всё как встарь. Ночь ледяная мгла канала. Аптека.Улица. Фонарь». И опять же чтобы выйти из этого порочного круга, нужно обратится к нашему славному историческому прошлому. В 1940 году в предчувствии великой войны и для улучшения контроля за выполнением пятилетних экономических планов, в СССР был создан Наркомат Государственного Контроля, позже преобразованный в Министерство Государственного контроля СССР. Этот орган государственной власти объединил все контролирующие организации в одну. Действовали территориальные группы контролеров( созданные для контроля республиканских, краевых и областных властей), а так же отраслевые управления ( в их задачу входил контроль над работой определённого министерства в любой сфере). Контроль за неуклонным выполнением  распоряжений Правительства СССР и пятилетних планов, контроль за хранением, использованием и расходованием материальных ценностей, контроль за достоверностью статистических и иных подаваемых сведений. Министерство так же могло вносить на рассмотрение Правительства СССР, правительств союзных республик отдельных вопросов, имеющих народнохозяйственное значение, вытекающих из материалов ревизий и проверок, представлять в Правительство СССР, правительства союзных республик заключений по исполнению государственного бюджета СССР и государственных бюджетов союзных республик, проводить ревизии, проверки государственных, кооперативных, общественных организаций, учреждений и предприятий СССР.
Обладая таким широким спектром задач, сотрудники министерства (Главные контролёры и контролеры) могли отстранять от работы, налагать денежные штрафы и привлекать к ответственности виновных лиц, присутствовать на совещаниях правительства и отдельных министерств и ведомств по интересующим их вопросам. Давать  руководителям и должностным лицам, обязательные для их исполнения указания об устранении выявленных нарушений и недочетов. Изымать в учреждениях, организациях и предприятиях подлинные документы говорящие о подлогах и хищениях. Как видим круг полномочий очень широк. В ситуации предвоенного времени, войны и последующего экономического восстановления такая степень контроля была не обходима. После смерти Сталина, министерство было упразднено. Контроль из одних рук попал в руки многих и его практически не стало. Возможен ли этот исторический опыт повторить в будущем? Да не только возможен, но и необходим. Будущая российская империя будет нуждаться в таком органе государственного контроля с такими же широчайшими полномочиями. Только так можно будет надеется на крепкий, устойчивый экономический рост, грамотное и прозрачное расходование финансов и четкое обеспечение различных государственных планов или проектов.
Организация контроля в государстве российском всегда страдала не слишком большой эффективностью. В нашей стране воровали всегда, как впрочем и в любой другой. Коррупция, стяжательство, мздоимство присутствуют в любой системе, хоть социалистической, хоть капиталистической не важно. Люди всегда алчны по своей природе и поговорка «аппетит приходит во время еды», это то же не совсем про питание.  Но мы наверное уже убедились, что методы «демократии» в борьбе с этим злом у нас не срабатывают. Сейчас любят вспоминать, что самое «демократичное государство» у нас было в 90-е, при Ельцине. Но именно в то время воровство в высших эшелонах власти достигло гомерических размеров. «Приватизация по Чубайсу», «Залоговые аукционы» и прочие хитропопые выдумки и комбинации породили целую плеяду современных «Чичиковых и Бендеров». Это время развратило государственный аппарат настолько, что даже один премьер-министр того времени получил прозвище «Миша 2%», за свою страсть к получению  так называемых «откатов», при реализации тех или иных государственных программ и заказов.
Нет, конечно при царях и императорах воровали не меньше. Один только светлейший князь Меньшиков  чего стоит. Но я сейчас не хочу углубляться в историю государственного воровства на Руси.  Я просто предлагаю использовать исторический опыт борьбы с этим злом. Взглянуть ясно и не предвзято. Без навешивания ярлыков и обвинений. Даже при самом беглом, мимолётном изучении нашей истории видно что единственный период когда  размер коррупции в государстве был минимален, это правление Сталина, с 1929 по 1953 годы. Не надо вешать на меня ярлык сталиниста или обвинять в излишней симпатии к этому Великому государственному человеку. Я просто объективен. И при таком взгляде определенные вещи уже не кажутся столь ужасными или необоснованными. Организация государственного контроля при Сталине является самой успешной попыткой справится с этим явлением. Ни до него, ни после, таких примеров нет. Будущая российская империя должна использовать  эти исторические наработки, потому что по другому ничего не выйдет.
  Итак подводя итог всему выше сказанному по моему мнению в будущей империи ну никак не обойтись без министерства государственной безопасности, высшего органа государственного планирования (ГОСПЛАНа) и министерства государственного контроля. Эта та триада которая должна обеспечить  существование будущего государства, его политическую, общественную безопасность.  Экономическую мощь и стабильность. Грамотное и обоснованное расходование государственных средств при  реализации важных государственных задач.

Химера разделения властей.

Самая главная западная мысль привитая нам  вместе С «европейской демократией» это принцип разделения властей. И как всегда мы в России подошли к исполнению этого принципа от сих и до сих. А что разделять так разделять.  И никто наверное не замечает абсурдности в этом принципе очень похожим на древнеримскую формулу управления «разделяй и властвуй». Давайте я вам попытаюсь объяснить абсурдность этого «полного» разделения на одном примере.
Есть в Российской Федерации, такой орган исполнительной власти как Федеральная служба судебных приставов. Сам институт судебных приставов появился очень давно, ещё во времена государственных реформ Императора Александра 2. Кстати приставы как должностные лица, в нашей государственности появились очень давно и упоминаются в летописях 16 века. Это было должностное лицо приставленное надзирать, присматривать, наблюдать за кем либо или зачем либо.  В разные времена существовали различные виды этих должностных лиц: становой пристав (полицейский), соляной пристав ( следил за ценами на соль), винный и даже думский ( следил за порядком в Государственной Думе, при Николае 2). Ну мы с вами будем говорить о судебных приставах. Изначально по судебной реформе  1864 года судебные приставы состояли при всех судах любого уровня.  Приставы были объединены в самоуправляемые организации по округам судебных палат, совместно отвечавшие за ущерб от неправомерных действий своих должностных лиц, и имевшие дисциплинарную власть. Таким образом служба судебных приставов состояла при судах и была от них не отделима. В 1917 году с приходом к власти  партии большевиков, всё старое было «разрушено до основания». Исчезли суды и судебные приставы. Но как любая власть, Советы не могли существовать без законов и суда. В скорости новой власти потребовались люди, которые будут исполнять судебные решения  по гражданским и административным делам. Эти должностные лица получили название судебные исполнители. По началу они  так же существовали при судах, но позднее их передали в органы советской юстиции. В этом качестве они пребывали до 1997 года, когда появляются новые законы, возрождающие институт судебных приставов и регламентирующие порядок исполнительного производства в новых политических и экономических условиях. С этого момента судебные приставы подразделяются на судебных приставов-исполнителей, исполняющих решения судов и судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности суда (судебные приставы по ОУПДС), отвечающие за охрану зданий и обеспечение безопасности судебного заседания. Новоиспеченных государственных служащих оставили в структуре органов юстиции, но с параллельным подчинением судьям, по определенным рабочим моментам. Чуть позже службу судебных приставов вывели из структуры министерства юстиции, за которым остались функции контроля за деятельностью. С этого времени начинается история Федеральной службы судебных приставов России. И всё бы ничего, всё здорово, но как говорится есть ремарочка. Дело в том, что на судебных приставов попутно ещё возложили функции по исполнению актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. А там и штрафы начиная с МВД и заканчивая жилищной инспекцией, налоговые недоимки до рубля включительно, и взыскание задолженности за неуплату тарифов по ЖКХ, расшифровывать не буду думаю все знают. И вот таких «актов иных органов» в работе приставов от 40 до 80 %. Это уже не судебные приставы, это какие то приставы «всего и вся», на каждого из которых, как у нас любят говорить «в среднем» приходится 5500 исполнительных производств. Я может чего то не понимаю, но неужели у сотрудников например ГИБДД нет своих возможностей взыскивать свои штрафы. Их должники мимо них по дорогам каждый день ездят. И в чем тут сложность, хоть убейте не пойму. Судебные приставы по ОУПДС вроде и подчиняются судье и председателю суда, но как говорится зарплату получают в другом месте, поэтому иногда у них и возникает некое подобие раздвоения личности и глубинное нарушение основ и принципов подчиненности и субординации.
А теперь давайте к этой проблеме зайдем с другого бока. Насколько я помню исполнение решения суда это последняя стадия гражданского судопроизводства. То есть судебный процесс не закончен пока не исполнено решение суда. А значит судья вынесший решение по делу несёт за его исполнение такую же ответственность как и судебный пристав - исполнитель. А сейчас получается судьи действуют по принципу «решение вынес и забыл». И слегка вспоминается только в случае «возникновения большого общественного резонанса в ходе его исполнения». Но это только если  до прямой линии с президентом  дело дойдёт и начнут трясти всех подряд. А так нет, пусть приставы сами там ковыряются. Вот я и думаю. А может прав был император Александр Освободитель. Надо, что бы приставы при судах были. У каждого судьи по гражданским делам группа приставов-исполнителей в зависимости от размера территории судебного участка. Вынес судья Иванов решение, судебный пристав- исполнитель Петров начал исполнительное производство, ход которого контролирует судья Иванов. По моему так. Ведь пока решение суда не исполнено судебное дело законченным быть не может. Поэтому ответственность за его исполнение лежит не только на судебном приставе-исполнителе, но и на судье который это решение вынес. А то знаете очень интересно получается. Судебные приставы у нас злыдни (и это ещё самое мягкое, из того, что им приходится выслушивать в свой адрес) у людей последнее забирают, а все остальные здесь не причем. Ни судьи, ни другие органы власти, чьи решения они исполняют.
Не могу не сказать ещё о судебных приставах по ОУПДС. Они постоянно в судах, их постоянно не хватает, на что судейский корпус непрестанно обращает внимание. Мол и стоят не так, и ходят не так вообщем всё делают не так. Но господа судьи, а может тогда имеет смысл взять судебных приставов по ОУПДС под своё крыло. И тогда будете командовать и организовывать их как вам захочется. Определитесь с организацией охраны зданий судов, порядком их действий при обеспечении безопасности судебного процесса и прочими их обязанностями от которых зависит, часто критически зависит, судебный процесс. И вопросов к ним поверьте мне на слово, с вашей стороны резко поубавится. Так что я думаю, что судебные приставы должны стать частью суда, входить в судебную систему ка орган исполнения судебных решений. Д а вы, что обалдели, скажут мне истые демократы и поборники «европейских ценностей», есть незыблемый принцип, так  сказать основа любой демократии «разделение властей». Судьи, это судебная власть она должна только судить, приставы это орган исполнительной власти, они должны исполнять. Всё исполнять, что скажут. Потому что такой принцип демократии. Даже если это противоречит здравому смыслу всё равно принципы демократии это свято. Так живет весь мир. Что на это ответить. Мир знаете ли по разному живет. И один демократический кафтан на всех явно не налезет, кому то мал, а кому то велик. Поэтому где нибудь в Европах это ваше разделение властей, возведенное в абсолют, очень даже хорошо работает. А у нас как то знаете не срабатывает. Потому для Российской монархии будущего слепое следование «принципу разделения властей» и есть самая настоящая химера. В Российской империи должность министра юстиции и генерал-прокурора (генерального прокурора) была совмещена. Органы прокуратуры входили в состав министерства юстиции. То же не демократично, но в « столпе мировой демократии» США дело обстоит именно так до сих пор. А почему, да потому что демократия господа, в государственном управлении, у каждого своя и сделана для себя. А все эти общемировые, общеевропейские принципы, это всё от лукавого.  Тем более, что наши западные соседи  и их восточные сторонники всегда нас пытаются поучить жизни и исключительно за наш счет.