Суть и особенности проекта Общество 5. 0

В социально-экономических программах, разрабатываемых сегодня в Японии,
подобные представления о будущем развитии общества обретают реальные
очертания. В условиях, когда традиционные инструменты стимулирования
экономического роста уже не работают, моделируются возможные траектории
дальнейшей социально-экономической трансформации общества. При этом
японцы внимательно отслеживают успехи других стран в ускорении процессов
цифровизации всех сфер жизни людей.
Примеры государственного стратегического планирования научно
технического и экономического развития дают “Индустрия 4.0” в Германии (первая
версия опубликована в 2006 г.), “Передовое производственное партнерство”
в США (2014 г.), “Интернет плюс” и “Сделано в Китае 2025” в КНР (2015 г.), “Новая
индустриальная Франция” во Франции (2013 г.)1, “RIE 2020” в Сингапуре (2016 г.),
“Делай в Индии” (2014 г.). Эти программы не выходят за рамки индустриальной
парадигмы, внимание в них сосредоточено на модернизации производственной базы
экономики на основе “четвертой промышленной” революции (если придерживаться
периодизации, предложенной К. Швабом).
Несмотря на внешнюю схожесть японский проект “Общество 5.0” имеет ряд
принципиальных отличий. Среди них следует отметить общенациональный характер,
нацеленность на формирование совершенно новой социально-экономической среды,
выдвижение в качестве основной задачи повышение качества жизни граждан Японии.
Будут реформированы законодательная система и структура государственного
управления. Предполагается, что произойдут серьезные сдвиги в общественном
мировоззрении.
Впервые понятие “Общество 5.0” появилось в пятом “Базовом плане [развития]
науки и техники” правительства Японии на период 2016–2021 гг. В общих чертах оно
определяется следующим образом: “Общество, ориентированное на человека, которое
обеспечивает как экономическое развитие, так и решение социальных проблем с
помощью системы, которая объединяет киберпространство (виртуальное пространство)
и физическое (реальное) пространство” .
 Там же было введено новое определение общества как “сверх интеллектуального”,
которое удастся создать благодаря внедрению информационно-коммуникационных
технологий (ИКТ) во все сферы кибер- и физического пространства. Таким образом,
акцент сделан не на автономном развитии отрасли ИКТ, а на изменении всего контекста  жизни общества с включением ИКТ во все сферы деятельности человека. Важной характеристикой “Общества 5.0” станет открытая среда передачи данных и информации. Предполагается, что люди и объекты будут связаны между собой посредством “Интернета вещей” (Internet of Things, IoT). Своевременный и быстрый доступ к необходимой информации будет обеспечиваться с помощью искусственного интеллекта (Artificial Intelligence, AI). С технологической точки зрения подразумевается, что до сих пор люди получали доступ к “облачным” сервисам (базам данных), существующим в киберпространстве, посредством интернета с целью получения информации и данных для проведения самостоятельного анализа. Иначе говоря, основным пространством жизнедеятельности человека и общественной коммуникационной активности оставалось физическое, в которое при необходимости точечно привносились отдельные сервисы на базе цифровых
технологий. В “Обществе 5.0” предполагается, что огромное количество информации с датчиков в физическом пространстве будет накапливаться в киберпространстве. Обрабатываться эти “большие данные” будут не человеком, а искусственным интеллектом, который различными способами начнет передавать людям результаты анализа. Таким образом, синергия физического и цифрового пространств сформирует цифровую среду, в которой человеку не придется тратить время на поиск, самостоятельную обработку и оценку всей необходимой для его жизни информации. Киберсистемы смогут самостоятельно выполнять эти задачи во многих сферах и выдавать готовые решения. Например, в здравоохранении они будут постоянно мониторить состояние пациентов и предлагать оптимальные варианты решения обнаруженных проблем. Ключевыми технологическими элементами такого общества станут “Интернет вещей”, “большие данные”, технология 5G, искусственный интеллект, роботы, беспилотный транспорт и средства доставки, безналичные системы расчетов, электронные переводчики, работающие в режиме реального времени, а также
виртуальная реальность, которая становится все более востребованной для решения
вопросов безопасности. Предполагается, что в “Обществе 5.0” будут решены проблемы, сегодня остро стоящие в Японии. Широкое внедрение беспилотной робототехники позволит смягчить ситуацию с нехваткой рабочей силы. Повсеместно будет создана более удобная инфраструктура, обеспечивающая людям максимальный жизненный комфорт. 1.Предполагается повысить эффективность удовлетворения многих потребностей за счет снижения потерь в логистической цепочке от стадии начала производства продукта до момента его потребления. Например, согласно заявлению Агентства по делам потребителей Японии, потери продовольствия в Японии в 2016 фин. г. составили 6.43 млн т, а ежегодные потери продовольствия на одного японца составят 51 кг, что эквивалентно количеству риса, потребляемого на человека в год. В мире в целом объем продовольственных потерь составляет 1.3 млрд т в год, выбрасывается около одной трети произведенного продовольствия. Одновременно около 800 млн человек страдают от голода и недоедания.
2. За счет цифровой оптимизации возможно будет решать проблемы нехватки
продовольствия при увеличении численности населения. Это актуально и для
потребления энергоресурсов. Продвижение дистанционного медицинского
обслуживания снизит социальные издержки, связанные со старением населения и
снижением рождаемости в Японии. Большое внимание в стратегии уделено решению
проблемы межрегиональных диспропорций с тем, чтобы все граждане имели
одинаковый доступ к государственным услугам и сопоставимый уровень качества
жизни. Реализация проекта займет много времени, но по некоторым направлениям уже
ведется активная работа. Среди них можно выделить следующие: – оцифровка данных, автоматизация и перевод на электронные носители информации в сфере предоставления государственных услуг;– расширение масштабов применения безналичной формы расчетов, в том числе за счет государственной поддержки малому бизнесу; – распространение дистанционной модели работы; – официальное признание правительством 100-летнего срока жизни японского населения  и разработка с учетом этого новых экономических программ, в том числе в области здравоохранения и помощи в трудоустройстве до 70 лет;– меры по перенаправлению трудовых ресурсов в периферийные регионы и поддержанию за счет внедрения новых технологий бизнес-активности в районах, откуда происходит отток населения.
Подчеркивается, что новое общество создается во благо человека, у которого
появится возможность передавать часть своей ответственности и забот ИИ и “Интернету вещей”. Речь идет также о продвижении нового типа образования, которое позволит людям успешно интегрироваться в цифровое пространство и пользоваться его ресурсами в полном объеме.
Для решения этой задачи правительство уделяет внимание инвестициям в
человеческие ресурсы с целью реализации “революции человеческого развития”. В
университетах независимо от специальности в программы повсеместно включаются
математика, работа с базами данных, знакомство с ИИ. В школьном образовании
усиливается блок предметов, связанных с ИКТ, который включает в себя пять направлений:
естественно-научные дисциплины, технологию, инженерные знания, разные виды
искусств и математику (Science, Technology, Engineering, Art, Mathematics – STEAM). 
С 2020 г. в начальных школах стало обязательным обучение программированию.
Большим комплексным проектом по интеграции бизнеса в новую цифровую
реальность стала программа “Цифровая трансформация”, созданная в 2018 г.
Основными задачами курирующей ее специальной группы по цифровой трансформации
в Министерстве экономики, торговли и промышленности являются изучение и анализ
проблем, препятствующих продвижению цифровизации в бизнес-среде, поиск путей их
преодоления, внедрение более эффективных моделей бизнеса и систем управления. В
рамках проекта по созданию “умных городов” осуществляется моделирование новых
процессов как бы в миниатюре . Конечная цель – предложить целостное решение, включающее в себя синтез кибер- и физического пространств, запустить механизмы
новой формы общественного самоуправления, выйти на новый уровень экологичности
поведения людей.
Развитие “умных городов” стало одним из приоритетов “Комплексной
инновационной стратегии 2019”, принятой кабинетом министров Японии 21 июня
2019 г. как продолжение стратегии “Общество 5.0”. Определены схемы развития
и финансирования проекта “умных городов”, роль государственных учреждений
(кабинета министров, Министерства образования, культуры, спорта, науки и
технологий, Министерства экономики, торговли и промышленности, Министерства
земли, инфраструктуры, транспорта и туризма) и коммерческих организаций. В
проект помимо 11 госорганизаций включены 356 крупных компаний, университетов и
исследовательских институтов, а также 113 организаций местных органов управления.
Серьезной темой является разработка форм управления в условиях “Общества
5.0”. Например, планируется создание специального “Цифрового агентства”, которое
сосредоточит на себе основные функции управления ресурсами, выделяемыми
правительством для реализации задачи создания цифрового общества, и станет центром распределения финансовых потоков (в экономической истории подобный проект
уже был успешно реализован на Тайване, когда правительство в целях модернизации
страны создало Агентство по инновациям). Проект предполагает отказ от вертикальной структуры административного аппарата и внедрение децентрализованной системы управления (цифрового правительства). При этом подчеркивается, что задача не сводится к простому ослаблению регулирования. Скорее наоборот, признается необходимость усложнения системы с использованием новых цифровых технологий, но с сохранением принципа гармонии. На смену должно прийти “целевое правовое регулирование”, которое будет обеспечивать права человека, справедливость и безопасность. Общественная дискуссия по вопросу формирования в Японии “Общества 5.0” продолжается. В ней принимают участие органы госуправления, бизнес-структуры, общественные организации, академическое сообщество. Открытый и дискуссионный формат обсуждений, которые проводятся на самом высшем уровне, является сильной стороной японских методов управления, вырабатывавшихся в стране веками. Результаты обсуждений и принятые решения публикуются в том числе на интернет-порталах правительственных учреждений. Существенной проблемой Японии является высокая стоимость рабочей силы по сравнению с другими странами Азиатского региона. Она усугубляется снижением рождаемости и старением населения. Политика привлечения на рынок труда женщин и людей пенсионного возраста, а также импорта рабочих рук не решает все вопросы. Даже при реализации планов по автоматизации 27% существующих производственных операций к 2030 г., что позволит заменить 16.6 млн рабочих мест роботами, Япония через десять лет все равно столкнется с нехваткой 1.5 млн рабочих рук. Единственный выход – кардинальное повышение эффективности производства. По оценкам, для поддержания текущих темпов роста ВВП Японии потребуется 2.5-кратное увеличение роста производительности в течение следующего десятилетия.
Внедрение цифровых технологий в рамках индустриальной общественной
парадигмы не демонстрирует существенного позитивного влияния на эффективность
экономики. Во всем мире наблюдается угасание научно-технического прогресса 
 и снижение общего фактора продуктивности (TFP). Япония
не является исключением. Продвигать потребление товаров, произведенных с
использованием новейших технологий, становится все сложнее, так как доход
японских домохозяйств не растет с 2013 г. Налицо несоответствие новых технологических возможностей и устаревшей институциональной системы. Вертикальное разделение отраслей не позволяет решать задачи, требующие межотраслевой синергии. Не соответствуют инновационным потребностям существующие законодательные и нормативные системы, без изменения которых невозможно внедрение иной структуры управления.
Прорывом в понимании глубины и принципиального характера экономических
проблем Японии можно считать работу Р. Ку, главного экономиста компании Nomura
Research Institute “Священный Грааль макроэкономики: уроки великой рецессии в Японии”. В ней по-новому описаны причины затяжного кризиса японской экономики. Его суть автор обозначил термином “рецессия балансов”, когда в условиях обрушения цен на свои активы компании сталкиваются с ухудшением состояния бухгалтерского баланса. В такой ситуации с целью сохранения устойчивости бизнес стремится минимизировать долговую нагрузку. Другими словами, компании перестают брать кредиты в банках, а большую часть прибыли тратят на выплату долгов. В сочетании с другими факторами рецессии это приводит к глубокому и устойчивому падению совокупного спроса.
  Неожиданным фактором ускорения смены социально-экономической модели
стала для Японии эпидемия COVID-19. Новые условия жизни, обусловленные
социальным дистанцированием, резко увеличили спрос на “цифровые” товары и
услуги. Пандемия может поспособствовать оттоку городского населения в регионы,
что предусматривается стратегией “Общество 5.0”. В сложившихся обстоятельствах
компании более охотно переводят сотрудников на дистанционную работу. До сих пор
такой подход был характерен в основном для IT-бизнеса, но не стал общепринятым
трендом для всех японских компаний. Текущие условия вынуждают работодателей
преодолевать ментальные барьеры для перевода своих офисов на дистанционную
работу, а именно: “страх потери контроля над сотрудниками” и “ослабление
информационной безопасности”. Уже есть примеры, когда компании, вынужденно опробовав новые практики, склоняются к тому, чтобы продолжить их и после пандемии, а также сократить офисные площади в следующем году. В таких условиях проекты “умных городов” и развития телемедицины станут еще более востребованными.
* * *
Стратегия “Общество 5.0” предполагает формирование в Японии нового социально
экономического уклада. Согласно японскому правительству, речь идет о переходе от
информационного общества к цифровому. С нашей точки зрения, происходит переход от
индустриальной социально-экономической модели к цифровой. Подчеркнем, что речь идет о трансформации всего общества, а не просто развитии отраслей цифровой экономики.
Другими словами, планируется смена всей парадигмы жизни общества, в которую в
соответствии с новыми потребностями и задачами будут вписаны самые современные
технологические достижения. Проект нацелен на создание обширных новых рынков в национальной экономике для удовлетворения запросов цифрового общества. Он побуждает японские компании увеличивать инвестиции в комплексные проекты инновационного характера, отказываясь от стратегии сокращения долгов, сформированной в ситуации “рецессии балансов”.
Таким образом, на основе государственно-частного партнерства, в котором государство выступает в первую очередь как инициатор, а основная часть затрат обеспечивается частным сектором, в японской экономике будет постепенно восстанавливаться здоровый инвестиционный климат. Проект идеологически консолидирует все сегменты японского общества: государственные учреждения, корпоративный сектор, общественные организации, научное сообщество.
Нацеленность Японии на радикальные трансформации обусловлена необходимостью.
(Взято из "ТрЕнДЫ и риСКи рАзВиТиЯ" Япония.)