Экономика, в центре которой семья

К вопросу о создании Государственной корпорации развития предпринимательства.
 
Материалы подготовлены экспертами научно-производственного консорциума "Сибирский институт пространственного развития и модернизации экономики". После доработки на основе замечаний и предложений Программа будет представлена на все уровни власти и управления.


Сегодня перед страной стоит ключевой вопрос: какой должна быть экономика, чтобы она служила человеку, а не наоборот? Наш ответ — это экономика, в центре которой находится семья.Семья — это не только личное пространство человека. Это основа общества, источник устойчивости и безопасности государства.

Именно в семье формируются: трудолюбие и ответственность, нравственные ориентиры,
способность созидать и развиваться. Если семья устойчива — устойчива и страна.
Поэтому мы говорим о новой модели развития.Это модель, в которой:
экономика и социальная политика работают вместе;
малый и средний бизнес становится основой роста;
создаются устойчивые производственные цепочки;
человек получает возможность честно трудиться и достойно жить.

Ключевой инструмент — создание Государственной корпорации развития предпринимательства. Её задача:

объединить ресурсы государства, бизнеса и общества;
создать условия для массового развития предприятий;
включить людей в экономику не как потребителей, а как создателей.

Сегодня одна из главных проблем — утечка добавленной стоимости. Мы продаём сырьё, а покупаем готовые товары. Значительная часть прибыли остаётся за пределами страны. Это означает: недополученные доходы граждан; ограниченные возможности развития; зависимость от внешних рынков.

Новая модель меняет эту ситуацию.

Мы создаём экономику, в которой:

переработка происходит внутри страны;
развивается производство с высокой добавленной стоимостью;
малые предприятия становятся частью больших производственных цепочек;
доходы остаются в экономике и работают на развитие общества.

Это не только экономика. Это ценностный выбор. Мы опираемся на традиционные принципы: ответственность; справедливость; уважение к труду; бережное отношение к природе. Это и есть этичная экономика.

Она: снижает коррупцию; повышает доверие; создаёт устойчивую среду для развития.
Особое значение имеет способность к служению. Сильное общество строится там, где человек: думает не только о прибыли, но и о пользе для семьи, общества и страны.

Что это даст?

рост экономики выше мировых темпов;
миллионы рабочих мест;
развитие регионов;
укрепление семьи и рост рождаемости;
повышение качества образования и воспитания.

Социальное государство должно не только поддерживать, но и создавать возможности.

Когда семья имеет: стабильный доход,возможность вести бизнес или работать в устойчивой системе,доступ к качественному образованию и среде, — она становится сильной и самостоятельной. Это меняет всё: снижается нагрузка на бюджет; социальные расходы превращаются в инвестиции; появляется устойчивый внутренний рост. Мы можем построить экономику, в которой:выгодно создавать и развивать;выгодно жить и растить детей;выгодно работать честно.

Сильная семья — это основа сильной экономики.
Сильная экономика — основа сильного государства.

Это не просто идея. Это стратегический путь развития страны.




Государственная корпорация развития малого, среднего и инновационного предпринимательства
1. Цель создания
Формирование устойчивой, конкурентоспособной экономики за счёт:
• развития малого и среднего предпринимательства (МСП),
• создания производственных цепочек глубокой переработки сырья,
• интеграции МСП в систему государственного, муниципального и корпоративного заказа,
• роста внутреннего и экспортного рынков.
________________________________________
2. Ключевые задачи
2.1. Интеграция МСП в систему заказов
• формирование гарантированного спроса через госзаказ;
• создание цепочек поставщиков (детали, узлы, компоненты);
• внедрение системы централизованного контроля качества (госприёмка).
2.2. Формирование интегрированных производственных систем
• вертикальная интеграция: сырьё ; переработка ; производство;
• горизонтальная интеграция: кооперация малых предприятий;
• создание кластеров и отраслевых экосистем.
2.3. Снижение издержек производства
• поставка сырья МСП по льготным (ниже рыночных) ценам;
• развитие льготного кредитования;
• масштабирование лизинга оборудования.
________________________________________
3. Механизмы реализации
3.1. Поддержка производственных МСП
• доступ к долгосрочным контрактам;
• субсидирование процентных ставок;
• создание системы лизинга «под ключ».
3.2. Создание предприятий «под ключ»
• государственные и муниципальные программы запуска бизнеса;
• передача:
o в лизинг,
o в аренду,
o в собственность предпринимателям.
3.3. Таможенно-тарифная политика
• введение специальных пошлин для защиты внутреннего производителя;
• поддержка импортозамещения.
________________________________________
4. Обязательная диверсификация крупного бизнеса
• переход госкорпораций к глубокой переработке сырья;
• увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью;
• размещение заказов у МСП.
Ожидаемый эффект:
• рост инновационного спроса;
• развитие технологических компаний;
• повышение эффективности сырьевых отраслей.
________________________________________
5. Экспортная стратегия
5.1. Создание совместных предприятий
• локализация производства у источников сырья;
• кооперация со странами с дефицитом ресурсов;
• трансфер технологий.
5.2. Снижение логистических издержек
• приближение производства к рынкам;
• сокращение транспортных затрат (до 30%).
5.3. Расширение рынков сбыта
• страны БРИКС и Глобального Юга;
• формирование внешнего спроса на продукцию глубокой переработки.
________________________________________
6. Пространственное развитие и агроэкополисы
• формирование новых типов поселений;
• развитие производственно-жилых кластеров;
• внедрение:
o экономики замкнутого цикла,
o экологических стандартов,
o современных систем жизнеобеспечения.
Результат:
• освоение территорий;
• снижение нагрузки на мегаполисы;
• создание новых рабочих мест.
________________________________________
7. Продовольственная система и семейная экономика
7.1. Внутренняя продовольственная помощь
• интеграция с программами социального питания;
• формирование гарантированного спроса.
Пример: Supplemental Nutrition Assistance Program
(экономический мультипликатор ~1.8 на 1 вложенный доллар)
7.2. Система семейных предприятий
• сельское хозяйство:
o производство,
o переработка,
o хранение,
o логистика;
• включение в цепочки госзаказа.
7.3. Качество питания
• школы;
• медицина;
• социальные учреждения.
________________________________________
8. Демографический и социальный эффект
• рост занятости (миллионы рабочих мест);
• развитие самозанятости и семейного бизнеса;
• повышение доходов населения;
• укрепление института семьи;
• рост рождаемости.
________________________________________
9. Финансовая модель
9.1. Источники
• перераспределение существующих бюджетов поддержки;
• инвестиции госкорпораций;
• частный капитал.
9.2. Этапность
Этап 1:
• запуск за счёт бюджетной перераспределённой поддержки;
Этап 2:
• выход на самоокупаемость;
Этап 3:
• формирование внутреннего инвестиционного ресурса.
________________________________________
10. Макроэкономические эффекты
• рост ВВП за счёт глубокой переработки;
• снижение импортозависимости;
• стабилизация и снижение цен;
• рост экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.
Исторический ориентир:
Химико-технологическая отрасль СССР — значительное превышение текущих масштабов отрасли.
________________________________________
11. Связанные отрасли развития
• машиностроение;
• биотехнологии;
• лесной комплекс и домостроение;
• транспорт;
• экология и переработка отходов.
________________________________________
12. Ключевые KPI (пример)
Показатель Горизонт 5 лет
Рост доли МСП в ВВП +10–15%
Доля глубокой переработки +20%
Экспорт несырьевой продукции +30%
Созданные рабочие места 3–5 млн
Доля МСП в госзаказе до 40%
________________________________________
13. Системный эффект
Запуск госкорпорации позволяет:
• превратить социальные расходы в инвестиции;
• сформировать устойчивую экономику роста;
• создать самоподдерживающуюся систему развития.
________________________________________
Если требуется, можно развернуть документ в:
• полноценную госпрограмму с бюджетами и паспортом проекта,
• дорожную карту внедрения (по годам и регионам),
• или нормативный пакет (постановления, ФЗ, регламенты).



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«Развитие малого, среднего и инновационного предпринимательства на основе интеграции в производственные цепочки и систему государственного заказа»
________________________________________
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Государственная программа развития МСП и инновационной экономики.
Основание разработки
• Стратегия социально-экономического развития
• Политика импортозамещения
• Политика пространственного развития
• Демографическая стратегия
Государственный заказчик
Правительство Российской Федерации
Ответственный исполнитель
Государственная корпорация развития МСП (создаваемая)
Соисполнители
• Минэкономразвития
• Минпромторг
• Минсельхоз
• Минфин
• региональные органы власти
• государственные корпорации
________________________________________
2. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Этап Период
I этап (запуск) 2026–2027
II этап (масштабирование) 2028–2030
III этап (саморазвитие) 2031–2035
________________________________________
3. ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛИ
Цель
Создание устойчивой системы развития МСП, обеспечивающей:
• рост ВВП,
• технологический суверенитет,
• повышение качества жизни.
Ключевые KPI
Показатель 2025 (база) 2030 2035
Доля МСП в ВВП ~22% 32% 40%
Доля МСП в госзаказе ~20% 35% 45%
Экспорт несырьевой продукции индекс 100 150 220
Рабочие места — +3 млн +6 млн
Доля глубокой переработки — +15% +30%
________________________________________
4. СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ
Подпрограмма 1
«Интеграция МСП в систему государственного заказа»
Мероприятия:
• квотирование участия МСП;
• создание цифровой платформы кооперации;
• внедрение госприёмки.
Бюджет:
• 2026–2030: 1.2 трлн руб.
• 2031–2035: 0.8 трлн руб.
________________________________________
Подпрограмма 2
«Создание производственных цепочек и кластеров»
Мероприятия:
• формирование вертикально интегрированных систем;
• поддержка кооперации;
• развитие индустриальных парков.
Бюджет:
• 2026–2030: 2.5 трлн руб.
• 2031–2035: 2.0 трлн руб.
________________________________________
Подпрограмма 3
«Доступ к ресурсам и финансированию»
Механизмы:
• льготные кредиты (ставка 1–5%);
• лизинг оборудования;
• поставка сырья по регулируемым ценам.
Бюджет:
• 2026–2030: 3.0 трлн руб.
• 2031–2035: 2.5 трлн руб.
________________________________________
Подпрограмма 4
«Предприятия “под ключ”»
Мероприятия:
• создание типовых производств;
• передача бизнесов предпринимателям;
• сопровождение.
Бюджет:
• 2026–2030: 1.5 трлн руб.
• 2031–2035: 1.0 трлн руб.
________________________________________
Подпрограмма 5
«Экспорт и международная кооперация»
Мероприятия:
• создание СП;
• поддержка экспорта;
• локализация производств за рубежом.
Бюджет:
• 2026–2030: 1.0 трлн руб.
• 2031–2035: 1.5 трлн руб.
________________________________________
Подпрограмма 6
«Агроэкополисы и продовольственная система»
Мероприятия:
• создание агроэкополисов;
• развитие семейных предприятий;
• система социального питания.
Пример международной практики:
Supplemental Nutrition Assistance Program
Бюджет:
• 2026–2030: 2.8 трлн руб.
• 2031–2035: 2.2 трлн руб.
________________________________________
Подпрограмма 7
«Глубокая переработка и инновации»
Мероприятия:
• стимулирование НИОКР;
• внедрение новых технологий;
• развитие биотехнологий.
Бюджет:
• 2026–2030: 1.5 трлн руб.
• 2031–2035: 1.5 трлн руб.
________________________________________
5. СВОДНЫЙ БЮДЖЕТ
Период Объём
2026–2030 ~13.5 трлн руб.
2031–2035 ~11.5 трлн руб.
Итого ~25 трлн руб.
________________________________________
6. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
• федеральный бюджет (перераспределение программ);
• средства госкорпораций;
• ФНБ;
• банковский сектор;
• частные инвестиции (ГЧП).
________________________________________
7. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ
7.1. Управляющая структура
• наблюдательный совет (Правительство);
• правление госкорпорации;
• отраслевые проектные офисы.
7.2. Инструменты
• цифровая платформа управления;
• система KPI;
• государственный аудит.
________________________________________
8. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Необходимые акты:
• федеральный закон о госкорпорации;
• изменения в закон о госзакупках;
• налоговые льготы;
• таможенные режимы;
• стандарты госприёмки.
________________________________________
9. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ
Экономический
• рост ВВП;
• увеличение добавленной стоимости;
• развитие внутреннего рынка.
Социальный
• рост занятости;
• укрепление семьи;
• снижение бедности.
Пространственный
• развитие территорий;
• новые поселения;
• снижение миграционного давления на города.
________________________________________
10. ФИНАНСОВАЯ МОДЕЛЬ
Этап 1 (2026–2027)
• бюджетное финансирование;
• запуск инфраструктуры.
Этап 2 (2028–2030)
• частичное самофинансирование;
• рост налоговой базы.
Этап 3 (2031+)
• самоокупаемость;
• формирование инвестиционного цикла.
________________________________________
11. ОЦЕНКА РИСКОВ
Риск Мера
неэффективное управление цифровой контроль
коррупционные риски прозрачность процедур
низкий спрос гарантированный госзаказ
технологическое отставание поддержка НИОКР
________________________________________
12. ОЖИДАЕМЫЙ СИСТЕМНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ
• переход к экономике глубокой переработки;
• формирование устойчивого среднего класса;
• создание самовоспроизводящейся модели роста;
• снижение зависимости от сырьевого экспорта.
________________________________________


 Система внутренней продовольственной помощи как возможность преодоления демографического кризиса.
Эксперты Консорциума «Сибирский институт пространственного развития и модернизации экономики» по запросу Красноярского регионального отделения Союза отцов проанализировали международный опыт систем внутренней продовольственной помощи (ВПП) и оценили потенциал России в этой сфере.
Проблема: бедность сдерживает рождаемость
По данным опроса социологической группы Russian Field (2024 год), более 62 % россиян называют бедность и финансовые проблемы главным препятствием для планирования детей. Одна из ключевых причин — высокая доля расходов на питание: к началу 2026 года она достигла 39 % в бюджете среднестатистического домохозяйства. Для сравнения: в развитых странах этот показатель составляет 8–15 %.
Мировой опыт: продовольственная помощь как драйвер роста
Анализ успешных моделей ВПП в США, Бразилии, Индии и Китае показал, что такие системы:
• обеспечивают доступ к питанию для уязвимых групп;
• стимулируют внутренний спрос и поддерживают сельхозпроизводителей;
• создают рабочие места и снижают социальное напряжение;
• дают мультипликативный эффект для экономики (в США — 1,5–1,8 к ВВП).
Примеры:
• США: программа SNAP охватывает более 40 млн человек, использует электронные карты и жёсткую стандартизацию питания.
• Бразилия: программа Fome Zero («Ноль голода») напрямую связывает социальное питание с закупками у малых фермеров (до 30 %).
• Индия: Public Distribution System (PDS) охватывает более 800 млн человек — крупнейшая система в мире.
• Китай: централизованное регулирование продовольственных рынков и интеграция с программами ликвидации бедности.
Текущее положение России
Россия обладает мощным производственным потенциалом:
• один из крупнейших мировых производителей и экспортёров зерна;
• доля агросектора в экономике — около 3–4 % ВВП;
• объём пищевой промышленности — около 7,8 трлн рублей;
• низкая зависимость от импорта (12–13 %).
Однако есть системные ограничения:
• отсутствие масштабной системы внутреннего спроса;
• слабая связь между производством и потреблением;
• высокая доля расходов населения на питание (38–40 %);
• фрагментация малого агробизнеса и ограниченная доступность качественного питания.
Ключевые предложения экспертов
Для преодоления разрыва с мировыми лидерами и укрепления семьи эксперты предлагают:
1. Создать единую систему внутренней продовольственной помощи, интегрированную с аграрной политикой.
2. Сформировать гарантированный спрос через государственные и муниципальные закупки, включая школьное и социальное питание.
3. Поддерживать малые и семейные хозяйства, обеспечивая им доступ к рынкам сбыта.
4. Внедрить цифровые инструменты для контроля качества, логистики и распределения продукции.
5. Развить агроиндустриальные кластеры в регионах, особенно на сельских территориях.
6. Стимулировать глубокую переработку сельхозпродукции внутри страны.
Ожидаемые эффекты
Реализация этих мер позволит:
• снизить долю расходов на питание в семейном бюджете, освободив ресурсы для рождения и воспитания детей;
• повысить качество питания и уровень здоровья населения;
• создать новые рабочие места в АПК и смежных отраслях;
• укрепить сельские территории и остановить отток молодёжи;
• превратить социальную политику из расходной в инвестиционную, давая мультипликативный эффект для экономики;
• способствовать решению демографических задач за счёт улучшения материального положения семей.
«Ключевой разрыв России — не в производстве, а в организации спроса и распределения. Создание системы, где социальное питание станет драйвером экономики, а не только статьёй бюджета, откроет окно возможностей для устойчивого роста и укрепления института семьи», — подчёркивают авторы исследования.
Следующие шаги
Эксперты предлагают начать с пилотных проектов в отдельных регионах, включая Красноярский край, с последующим масштабированием на всю страну. Инициатива может стать частью национальной стратегии по преодолению демографического кризиса и повышению благосостояния семей.

Экспертная оценка потенциала создания социально ориентированной государственно частной системы продовольственного обеспечения в Красноярске
В Красноярске сложились все необходимые условия для запуска масштабной государственно частной программы продовольственного обеспечения. Разберём ключевые предпосылки, механизмы реализации и ожидаемые показатели эффективности.
Базовые предпосылки для реализации программы
1. Устойчивый рынок сбыта
Потенциальный охват потребителей в социальной сфере превышает 400 тыс. человек, включая:
• воспитанников детских садов;
• школьников и студентов;
• пациентов медицинских учреждений;
• сотрудников бюджетных организаций.
Торговый оборот в сегменте социального питания оценивается в десятки миллиардов рублей.
4. Социальная значимость
Программа напрямую повлияет на:
• качество питания уязвимых групп населения;
• укрепление института семьи (снижение финансовой нагрузки на родителей);
• решение демографических задач;
• повышение продовольственной безопасности региона.
________________________________________
Ключевые элементы программы
Для создания стройной системы, связывающей производителей и потребителей, предлагается реализовать следующие механизмы:
1. Единый оператор программы
Создание специализированной организации (например, АНО или ГУП) для:
• координации закупок и распределения;
• контроля качества и стандартизации;
• цифровизации процессов (электронные торги, учёт, отчётность).
2. Гарантированный спрос
Заключение долгосрочных контрактов с:
• образовательными учреждениями;
• медицинскими организациями;
• социальными службами.
3. Поддержка локальных производителей
Квотирование закупок у местных сельхозпроизводителей (не менее 50–70 % объёма).
4. Цифровизация и прозрачность
Внедрение:
• электронной торговой площадки для закупок;
• системы мониторинга качества продукции;
• открытых данных о контрактах и расходах.
5. Оптимизация логистики
Создание распределительных центров и холодильных складов для:
• снижения потерь;
• сокращения сроков доставки;
• обеспечения равномерности поставок.
6. Контроль издержек
Механизмы снижения внутриорганизационных и коррупционных издержек:
• открытые аукционы;
• аудит контрактов;
• общественный контроль.
________________________________________


Ожидаемые показатели эффективности
Показатель Текущее состояние Ожидаемый результат (через 3–5 лет) Эффект


Снижение доли расходов на питание в бюджете семьи с  40 %  до  25–30 % Снижение финансовой нагрузки на семьи, высвобождение средств для рождения и воспитания детей Качество питания (доля свежих овощей, фруктов, мяса) Неравномерное, зависит от учреждения Стандартизированное, соответствует нормам СанПиН Улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости

Рост доля местных производителей в закупках с  30–40 %  до  60–70 % Поддержка региональной экономики, создание рабочих мест

Коррупционные и внутриорганизационные издержки Высокие (оценка экспертов) Снижение на 20–30 %
Экономия бюджетных средств, повышение прозрачности
Повышение бюджетной  эффективности с 1:1  до 1: 1, 8 -2 Мультипликативный эффект для экономики города и края
Охват населения качественным питанием Повышение социальной стабильности, снижение напряжённости
Ожидаемые показатели эффективности
Показатель Текущее состояние Ожидаемый результат (через 3–5 лет) Эффект
Доля расходов на питание в бюджете семьи 38–40 % 25–30 % Снижение финансовой нагрузки на семьи, высвобождение средств для рождения и воспитания детей
Качество питания (доля свежих овощей, фруктов, мяса) Неравномерное, зависит от учреждения Стандартизированное, соответствует нормам СанПиН Улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости
Доля местных производителей в закупках 30–40 % 60–70 % Поддержка региональной экономики, создание рабочих мест
Коррупционные и внутриорганизационные издержки Высокие (оценка экспертов) Снижение на 20–30 % Экономия бюджетных средств, повышение прозрачности
Бюджетная эффективность (рубль на рубль) 1:1 1:1,5–1:2 Мультипликативный эффект для экономики города и края
Охват населения качественным питанием Фрагментированный 400+ тыс. человек Повышение социальной стабильности, снижение напряжённости
________________________________________
Этапы реализации
1. Подготовительный этап (6 месяцев)
• создание рабочей группы;
• анализ текущего состояния;
• разработка нормативной базы;
• выбор единого оператора.
2. Пилотный этап (1 год)
• запуск программы в 10–15 учреждениях;
• отработка логистики и контроля;
• сбор обратной связи.
3. Масштабирование (2–3 года)
• подключение всех целевых учреждений;
• расширение доли местных производителей;
• внедрение цифровых инструментов.
4. Стабилизация (после 3 лет)
• мониторинг и корректировка;
• тиражирование опыта на другие регионы.
________________________________________
Заключение
Создание в Красноярске социально ориентированной государственно частной системы продовольственного обеспечения — реальная и экономически обоснованная задача. Программа позволит:
• снизить финансовую нагрузку на семьи;
• повысить качество питания в социальных учреждениях;
• поддержать местных производителей;
• оптимизировать бюджетные расходы;
• внести вклад в решение демографических проблем, в том числе посредством создания нового типа поселений в сельской местности, с современной системой жизнеобеспечения.