2. Бездействие Хрипачёвой бьёт по Конституции РФ

Из цикла
"РОВЕНЬКИ - ТЕРРИТОРИЯ БЕСПРАВИЯ"


Начало:

1. В ЛНР под ударом права граждан 23 поселений -
http://proza.ru/2026/05/25/247

      
      Напомню: 22.04.2026 главе городского округа город Ровеньки Луганской Народной Республики Рубанцову А. В. было направлено заявление с просьбой издать распоряжение об организации совершения нотариальных действий должностными лицами администрации города Ровеньки в пгт Новодарьевка, где нет нотариуса, с указанием юридической позиции и ссылками на законодательные акты:

1. ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, в редакции от 20.02.2026);

3. закон ЛНР «Об образовании на территории Луганской Народной Республики городских округов и муниципальных округов, установлении их границ» № 428-III (в редакции от 04.12.2025 № 220-I);

4. приказ Министерства юстиции РФ от 7 февраля 2020 г. № 16 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления», который позволяет в поселениях, входящих в состав территории муниципального округа, где нет нотариуса, совершать нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих населенных пунктах.
      
      Это давало авторам письма полную уверенность в удовлетворении их законной просьбы главой округа. Однако на данное обращение от 08.05.2026 № 1020/10 за подписью врио главы городского округа город Ровеньки Хрипачёвой Т. А. пришел странный ответ: «Глава городского округа муниципальное образование городской округ город Ровеньки Луганской Народной Республики не наделен правом на совершение нотариальных действий в соответствующем муниципальном образовании».
      
      А в заявлении и не было просьбы о совершении главой округа нотариальных действий! Это называется подменой понятий, имеющих разное юридическое значение. Совершение главой округа нотариальных действий (чего нет в заявлении) и издание главой округа распоряжения об организации совершения нотариальных действий должностными лицами администрации города Ровеньки (именно об этом было заявление) ни что иное, как попытка Хрипачёвой Т. А. уйти от рассмотрения заявления.
      
      Фактически это отписка, создающая иллюзию работы Хрипачёвой Т. А., чтобы не решать проблему, несмотря на то, что она касается защиты прав более 33 тысяч граждан Российской Федерации, проживающих в поселениях округа.
      
      Хрипачёва Т. А., уверенная в своей безопасности (сроки «ответа» соблюдены, нет ни риска, ни ответственности), «закрыла» обращение, да ещё и отсылает заявителя в суд, где гражданин должен будет доказывать легитимность Конституции РФ. Абсурд? Несомненно, но по существу вопрос Хрипачёвой Т. А. так и не решен!
      
      Чтобы решить вопрос о назначении сотрудников администрации для производства нотариальных действий в пгт Новодарьевка, где нет нотариуса, глава округа должен выполнить ряд действий, предусмотренных законодательством: возложить совершение нотариальных действий на одно или несколько должностных лиц администрации. Это должно быть оформлено соответствующим правовым актом (постановлением или распоряжением) и направлено в Минюст. Форма и порядок направления сведений утверждены приказом Минюста России от 25 апреля 2023 года № 79, а также необходимо проинформировать население о должностном лице (лицах), уполномоченном(ых) на совершение нотариальных действий, на стендах в помещениях администрации, на официальном сайте округа и в других доступных для граждан местах.
      
      При этом глава округа обязан обеспечить, чтобы уполномоченное лицо соблюдало требования Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, утверждённой приказом Минюста России от 07 февраля 2020 года № 16. Например, при совершении нотариального действия на документы должны проставляться подпись уполномоченного лица и оттиск печати.
    
      Местное самоуправление в Луганской Народной Республике — не какое-то частное образование кучки людей, стоящих у руля власти, а признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, вопросов местного значения.
    
      Даже если в уставе совета городского округа города Ровеньки не прописана конкретная обязанность главы организовывать совершение нотариальных действий в посёлке, где нет нотариусов, это не исключает возможности таких действий. Право совершать отдельные нотариальные действия в населённых пунктах, где отсутствует нотариус, предоставлено должностным лицам местного самоуправления на федеральном уровне, а не на уровне устава муниципального образования.
    
      Согласно статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, право совершать отдельные нотариальные действия в случае отсутствия нотариуса в поселении, входящем в состав территории муниципального округа и не являющемся его административным центром, имеет уполномоченное должностное лицо администрации муниципального округа, городского округа, если оно исполняет должностные обязанности в данном населённом пункте. В Новодарьевке это ныне действующий начальник отдела жизнеобеспечения администрации города Ровеньки, работающий на этом поприще свыше 15 лет и имеющий высшее образование.
      
      При этом не требуется специального указания в уставе муниципального образования на то, что должностное лицо уполномочено на совершение нотариальных действий. Такое право возникает в силу прямого указания федерального закона и Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, утверждённой приказом Минюста России от 07.02.2020 № 16:

- удостоверение доверенностей, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом;
- принятие мер по охране наследственного имущества путем производства описи наследственного имущества;
- свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
- свидетельствование подлинности подписи на документах;
- удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
- удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
- удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
- удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
- удостоверение времени предъявления документов;
- удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;
- удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу;
- выдача дубликатов документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок.
      
      На документе, подписанном врио главы муниципального округа город Ровеньки ЛНР Хрипачёвой Т. А., её собственноручная подпись словно фиксирует момент, когда бездействие обрело официальный статус, а действия вызвали вопросы с точки зрения прозрачности — ситуации, в которой просматриваются признаки злоупотреблений, а также обстоятельства, требующие антикоррупционной проверки. Вопрос: кто главнее — закон или чиновница Хрипачёва? Возможно, на него ответят депутаты Совета городского округа муниципального образования городской округ город Ровеньки Луганской Народной Республики, которому подотчетен глава округа, и разберутся, от кого исходит решение блокировать конституционные права жителей Новодарьевки: от Рубанцова А. В. или от Хрипачёвой Т. А.
      
      Противоправный ответ от 08.05.2026 подписан Хрипачёвой Т. А., находящейся в статусе врио главы округа. Значит, и отвечать ей. Если она не предпримет указанных действий и жители пгт Новодарьевка будут по-прежнему лишены возможности получать нотариальные услуги в своём населённом пункте, это будет означать, что чиновница умышленно лишает их конституционных прав, поддерживая порочную систему нарушения прав человека и предпочитая ничего в системе не менять. В конце концов, за это придётся ответить по всей строгости закона.

*  *  *

Продолжение следует.