Гражданский форум - эффективная форма принятия реш

                ГРАЖДАНСКИЙ ФОРУМ -
         ЭФФЕКТИВНАЯ ФОРМА ДЕЛОВОГО ОБЩЕНИЯ  И  ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

     Фонд Кеттеринга (США)разработал интереснейшую форму общения - Гражданский Форум, представляющий собой упорядоченный «мозговой штурм». Цель Гражданского Форума - формировать компетентное общественное суждение путем развития и стимулирования определенного типа дискуссии.
     Этот тип дискуссии не похож на наши собрания, совещания, конференции, где говорят всего несколько человек, которых слушают многие люди, сидящие в зале.    Здесь все наоборот. Каждый участвует в дискуссии в самых разнообразных формах. Мнение каждого очень дорого, потому что каждый человек отражает ту или иную реальность нашей жизни. И только собирая эти суждения, обобщая и объясняя их, мы можем прийти к разумному, оптимальному решению.
       Этого, к сожалению, не происходит у нас при наших старых, давно не обновлявшихся формах общения - традиционных собраниях и совещаниях, где часто можно наблюдать самоутверждение призванных руководить. Выслушать иное мнение для некоторых  пытка. В такой ситуации очень трудно разумной мысли обрести энергию, найти выход. Не возникает сопричастности и эмоциональной раскрепощенности, так необходимых для работы коллективного разума.
       В настоящее время Гражданский Форум проводится во многих регионах, но, к сожалению, по форме эти форумы мало чем отличаются от обычных конференций. Гражданский Форум, который разработан Фондом Кеттеринга (США) - тонкий специализированный инструмент принятия коллективного решения. Имеет 8 основных этапов. 
       Если удастся обрести новые формы общественного взаимодействия, которые с удивительной душевной щедростью дарят нам американские граждане, имеющие в этом огромный и замечательный опыт, то многое изменится в нашей стране и изменится к лучшему.  Ведь ВСЕ ВМЕСТЕ МЫ ЗНАЕМ ВСЕ, А ЕСЛИ НЕ ЗНАЕМ, ТО КОГО-ТО ИЗ НАС ОБЯЗАТЕЛЬНО ПОСЕТИТ ГЕНИАЛЬНАЯ ДОГАДКА.

             ДЕМОКРАТИЯ НАЧИНАЕТСЯ С ДИАЛОГА

     В основе философии Гражданского форума лежит идея о том, что демократия начинается с диалога. И качество этого диалога определяет качество самой демократии. Диалог является древней формой политического участия и неотъемлемой частью гражданского общества любой страны. Развивая и совершенствуя гражданское общество, люди меняют само представление о политике. Они создают политику, в которой не только правительство, но и сами граждане должны принять на себя ответственность за свое благосостояние.
      Что же сейчас? С начала 1990-х годов в Америке наблюдается взрыв общественного недовольства, подобный извержению проснувшегося вулкана. Это недовольство приобрело столь широкие масштабы, что за ним трудно разглядеть контуры более фундаментального и долгосрочного процесса, происходящего в нашей стране - процесса постепенного, но неуклонного расширения участия граждан в политике.
      Современное массовое недовольство может стать прелюдией к новому всплеску гражданской активности. В результате мы не обязательно получим более сильную демократию. Само по себе маленькое расширение участия не обязательно означает углубление демократизации; его последствия не всегда предсказуемы. Они могут оказаться весьма поверхностными и неоднозначными и только усилить общее разочарование и цинизм, если гражданское участие будет излишне романтизироваться как уже случалось в нашей истории. Подобная «популяризация политики» может иметь самые негативные последствия, превращая самые благие намерения гражданской активности в свою противоположность.
     Ситуация возрастания недовольства граждан в Америке весьма узнаваема. Именно в эти годы и в нашей стране наблюдаются аналогичные явления и если американцы со своими развитыми формами демократии опасаются за ее судьбу, то что говорить о нашей стране, где демократия делает первые шаги и далеко не всегда удачные.
     Чувство гражданского долга заставляет многих американцев работать во имя коренного изменения политической системы. Наши граждане хотят того же, но не имеют навыков демократического диалога. Предлагаем освоить наиболее интересную форму общественного взаимодействия - Гражданский форум.
     Несмотря на то, что Соединенные Штаты сохраняют ведущее политическое положение на мировой арене и занимают второе место по экономике после Китая, средние доходы американцев являются наиболее высокими в мире. Но это СРЕДНИЕ.    Жизнь простого населения достаточно сложна. Экономика страны балансирует на грани тотального кризиса, а внутренняя сфера часто сотрясается серьезными скандалами. Соединенные Штаты завершают список развитых государств по индексу экономического неравенства. В 2015 году впервые в истории Штатов средний класс составил меньшинство, а доля тех, кто решился начать свой бизнес, минимальна. Двадцать самых богатых людей в Америке владеют большей суммой, чем 152 млн. бедных американцев. Средняя семья имеет около 16000 долларов долга, а 41% населения не может оплатить медицинские счета.
    Доход обеспеченных семей в Америке вырос ЗА ГОД на 90%, тогда как доход самых бедных слоев населения — всего на 10%. 25% миллиардеров владеют активами на 1 трлн. долларов, что превышает суммарные накопления больше половины американцев (56%). Выросла доля граждан, получающих талоны на еду. Для 15% американцев в 2014 году талоны стали основным фактором выживания на фоне тотальной безработицы. В 19% семей в 2015 году не работал ни один человек, хотя официальные данные говорят о 5% безработицы. Вот такая реальность самой богатой страны мира.
Любая, даже самая сложная ситуация, может обсуждаться на Гражданском Форуме и принять наиболее эффективное решение.
   
         ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ПРОВЕДЕНИЮ ГРАЖДАНСКОГО ФОРУМА

      Гражданский Форум - не трибуна для отдельных людей, желающих высказать свое мнение. Это коллективная дискуссия для обсуждения проблем, волнующих собравшихся. Это процесс движения от фактов и мнений к информированному глубокому суждению.
Важное место в гражданском форуме занимает ведущий, который должен быть хорошо подготовлен к его проведению.

     ЧТО ДОЛЖЕН ДЕЛАТЬ ВЕДУЩИЙ? Ведущий должен познакомить участников форума с правилами ведения дискуссий:

                ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ФОРУМА

1. ВЕДУЩИЙ НАПРАВЛЯЕТ ОБСУЖДЕНИЕ, ОСТАВАЯСЬ ПРИ ЭТОМ НЕЙТРАЛЬНЫМ.
2. ВСЕ РАСПОЛОЖЕНЫ К УЧАСТИЮ В ДИСКУССИИ.
3. НИКТО НЕ ДОМИНИРУЕТ В БЕСЕДЕ И КАЖДЫЙ ИМЕЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ВЫСКАЗАТЬСЯ
4. ОБСУЖДЕНИЕ НЕ ВЫХОДИТ ЗА РАМКИ ВЫБРАННОЙ ТЕМЫ
5. УЧИТЫВАЮТСЯ ВСЕ ПРЕДЛОЖЕННЫЕ МНЕНИЯ И ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМЕ
6. ПОДДЕРЖИВАЕТСЯ АТМОСФЕРА ДИСКУССИИ, НЕОБХОДИМАЯ ДЛЯ АНАЛИЗА АЛЬТЕРНАТИВ
7. МЫ СЛУШАЕМ И СЛЫШИМ ДРУГ ДРУГА

       Обычно эти правила записываются крупным шрифтом на плакате, чтобы на протяжении всего занятия они были перед глазами участников. Если какое-либо из правил нарушается, ведущий указкой показывает на это правило, а участники корректируют свое поведение.

                ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ФОРУМА

     1 ЭТАП. ВЕДУЩИЙ ПРЕДСТАВЛЯЕТ ПРОГРАММУ ГРАЖДАНСКИЙ ФОРУМ. Рассказывает о правилах его ведения, роли участников и объявляет тему дискуссии. Предлагает участникам заполнить анкету для того, чтобы они могли настроиться на тему дискуссии, а также для того, чтобы определить какие мнения уже сформированы у участников дискуссии.

    2   ЭТАП. УЧАСТНИКИ ЗАПОЛНЯЮТ АНКЕТУ.
    3  ЭТАП. ВЕДУЩИЙ КОММЕНТИРУЕТ ТЕМУ ДИСКУССИИ. Для этого он должен:
* ОБЪЯСНИТЬ ЦЕЛИ:
      1) ЗАЧЕМ МЫ ЗДЕСЬ И ЧТО СОБИРАЕМСЯ ДЕЛАТЬ? Мы здесь для того, чтобы формулировать наше суждение по важной проблеме, делать выбор.
      2) КАК МЫ БУДЕМ ЭТО ДЕЛАТЬ? Через взвешенный диалог, когда мы анализируем все ЗА и ПРОТИВ, ИЗДЕРЖКИ и ПОСЛЕДСТВИЯ каждого из подходов. Исследуем ОСНОВНЫЕ ФАКТЫ и их влияние на ход размышления нашей группы. Стремимся понять глубинные мотивы каждой позиции, тщательно взвешиваем взгляды других. ПРЕОДОЛЕВАЕМ эмоциональные конфликты, которые возникают при столкновении различных точек зрения и ценностных ориентаций.
      3) КАК МЫ ОПРЕДЕЛИМ ДОСТИГЛИ ЛИ МЫ ПРОГРЕССА? Постоянно сверяясь, можем ли мы указать на что-то ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ в подходе, который нам не нравится, а также на НЕГАТИВНЫЕ моменты того подхода, который нам нравится.
      4) ЧТО МЫ ПОЛУЧИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ? Движение от общепринятого мнения к ОБЩЕСТВЕННОМУ СУЖДЕНИЮ. Возникновение ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОЗИЦИИ, отличной от индивидуальной или групповой. Создание общей платформы, которая заключается в появлении общей многогранной картины проблемы, определении взаимоприемлемых целей и направлений, определение масштаба действий и степени поддержки того или иного подхода.
                * ОПИСАТЬ ПРОБЛЕМУ
       Сообщить интересные факты, данные статистики.

    4 ЭТАП. ПРЕДЛОЖИТЬ УЧАСТНИКАМ ПОДЕЛИТЬСЯ СОБСТВЕННЫМ ОПЫТОМ, СВЯЗАННЫМ С ОБСУЖДАЕМОЙ ПРОБЛЕМОЙ. Необходимо постараться создать непринужденную атмосферу и вызвать у участников дискуссии чувство личной заинтересованности в обсуждаемой теме.
    5 ЭТАП. ВЫРАБОТКА ПОЗИЦИЙ И ПОДХОДОВ К ПРОБЛЕМЕ. Это самый трудный этап гражданского форума. Выбор позиции - это сложная интеллектуальная работа.

                ЗАДАЧА УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ФОРУМА
   - двигаться к ВЫБОРУ ПОЗИЦИИ по проблеме, нас всех волнующей, через:
   Понимание того, как эта проблема влияет на людей
   Понимание ключевых фактов
   Анализ всех ЗА и ПРОТИВ, а также цены и последствия каждого из возможных вариантов решения проблемы
   Стремление выслушать других и отнестись с уважением к их точке зрения
   Поиск того, что делает выбор столь трудным
   Преодоление в себе конфликта ценностей

        ВЫ ДОСТИГЛИ ПРОГРЕССА, ЕСЛИ МОЖЕТЕ ДАТЬ УТВЕРДИТЕЛЬНЫЙ ОТВЕТ НА СЛЕДУЮЩИЕ ВОПРОСЫ:

    Вижу ли я положительные стороны того варианта решения проблемы, который мне не нравится?
    Признаю ли я, что мой вариант решения проблемы содержит негативные аспекты?

    6 ЭТАП. ОБСУЖДЕНИЕ ПОЗИЦИЙ. Обсуждение позиций осуществляется коллективно двумя способами.
    ПЕРВЫЙ СПОСОБ: Ведущий стимулирует диалог и способствует анализу подходов с помощью следующих вопросов
    1) Почему этот подход столь важен для нас
    2) Вам не нравится этот подход, но что вы думаете, могут привести в качестве аргументов «ЗА» его сторонники?
    3) Что можно возразить против тех доводов, которые вы только что привели, что вы боитесь потерять, если мы будем воплощать в жизнь именно этот подход?
    4) Может ли кто-нибудь назвать области, где у нас есть взаимопонимание?
    5)   Как бы разделили, что является частным делом, а что касается всего общества в данном вопросе
    6) Что в этом подходе вас не устраивает, с чем вы не можете смиряться?
    7)  Может ли кто-то назвать те противоположные ценности, которые столкнулись?
    8)  Как могут отразиться за других ваши предложения?
    9)  Если мы пример за основу такой подход, как это повлияет на вашу жизнь?
   10) Каковы жизненные ценности тех людей, которые могут занимать такую позицию?
   11) Может ли кто-то предвидеть последствия в случае, если этот подход станет государственной политикой?
   12) Как бы изменилась ваша позиция, если бы вы занимали иную социальную или профессиональную нишу?
   13) Каковы могут быть последствия сказанного вами?.

                РОЛЬ ВЕДУЩЕГО В ГРАЖДАНСКОМ ФОРУМЕ

     Ведущий должен убедиться, что участники имеют возможность слышать аргументы других, оставаясь при этом нейтральным. Напоминать участникам ключевые факты, которые упущены из виду. Обсудить как ЗА и ПРОТИВ влияют на наши ценности. Обращать внимание участников на противоречивость некоторых позиций.
     ПРИ ВТОРОМ СПОСОБЕ все участники дискуссии делятся на группы по количеству выявленных позиций - обычно пять-семь позиций. Каждая группа выбирает руководителя, который берет на себя ответственность за успешную работу группы. Группа должна найти три-пять аргументов ЗА и три-пять аргументов ПРОТИВ выбранной позиции. В итоге представитель каждой группы освещает результаты работы, зачитывая и объясняя найденные аргументы.

    7 ЭТАП. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ДИСКУССИИ
   На этом этапе участники анализируют достигнутые результаты по обсуждаемой проблеме, отвечая при этом на следующие вопросы:
   1) С ЧЕМ МЫ ГОТОВЫ СОГЛАСИТЬСЯ ВСЕ? Ответом на этот вопрос будет лозунг или девиз, за который голосуют все ЕДИНОГЛАСНО. Этот тезис выбирается из нескольких предложенных в процессе дискуссии.
   2) С ЧЕМ МЫ НЕ ХОТИМ СМИРЯТЬСЯ? Ответом на этот вопрос служит резко отрицательное отношение к той или иной выработанной позиции.
   3) В ЧЕМ МЫ НЕ ПРИШЛИ К СОГЛАСИЮ? Ответ на этот вопрос определяет тезис, который при обсуждении получил неоднозначную оценку.
   4) ЧЕМ МЫ ГОТОВЫ ЖЕРТВОВАТЬ, В СИТУАЦИИ НЕСОГЛАСИЯ ? Ответом на этот вопрос будут служить суждения о том, какие усилия мы можем предпринять в случае, если нам придется жить в ситуации разногласия.

         При подведении итогов целесообразно обсудить таким вопросы как:
   1) Чем наш разговор отличался от традиционных дискуссий по этому вопросу?
   2) Как бы вы описали те выводы, к которым пришла группа?
   3) Что бы вы рассказали политикам или журналистам о произошедшем на форуме?
   4) Какие действия для решения проблемы вы поддержали бы как группа?
   5) Какие действия совершенно определенно вы не поддержали бы как группа?
   6) Если бы ваша группа выступила в роли консультантов тех политиков, которые ответственны за решение данной проблемы, каковы бы были ваши рекомендации?

                ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ
   Завершая форум НЕ ТРЕБУЙТЕ СЛИШКОМ МНОГОГО ОТ ВАШЕЙ ГРУППЫ. Завершение форума не есть, строго говоря, подведение итогов, но всего лишь логическое окончание того, что делалось на протяжении занятия. Участники скорее описывают свои впечатления и сам процесс дискуссии, чем выносят окончательное суждение.
   8 ЭТАП. УЧАСТНИКИ ДИСКУССИИ ЗАПОЛНЯЮТ АНКЕТУ, которая дает еще одну возможность выразить собственное мнение по обсуждаемому вопросу, которое возможно изменилось в результате дискуссии.

                ФОРУМ ДОЛЖЕН ДАТЬ ПЯТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ
   1) Понимание того, как люди смотрят на проблему. Что они думают о ней и в какой степени существует взаимопонимание по проблеме. Что движет людьми? Что их в действительности беспокоит? Что для них наиболее ценно?
   2) Постижение того, как трудно делать выбор, принимать решение и что делает этот выбор столь трудным.
   3) Где существует общая платформа для совместных действий? С чем люди готовы сжиться, а с чем нет?
   4) Чем люди готовы пожертвовать? Каковы последствия того, к чему стремятся люди?
   5) Какие вопросы не решены? Что необходимо добавить к общественной дискуссии по вопросу? Что было упущено из виду?

    Гражданский Форум эффективен в острой, критической социальной ситуации. Когда случается что-то неординарное и волнующее людей, необходимо высказаться и рефлексировать случившееся. Это нужно для извлечения урока из ситуации, чтобы ее уже больше не повторять. Какие это могут быть ситуации? Стихийное бедствие, террористические акты, массовые беспорядки, социальные конфликты и т.д.

   Майкл Реджестер в книге «Овладение кризисной ситуацией» подчеркивал важность лозунгов: «ИМЕЙ СВОЮ ВЕРСИЮ», «РАССКАЖИ ВСЕ», «РАССКАЖИ БЫСТРО».
   Им сформулированы принципы, которые важны для действий в экстремальных ситуациях:
    1. Честность прежде всего и всегда.
    2. Сочувствие и сострадание.
    3. Гласность, доступность и искренность.
    4. Своевременность.
    5. Упреждение, а не просто реагирование.

    Экстремальные ситуации в жизни людей были и будут всегда. Народная мудрость содержит много советов на этот счет:
    Честному человеку не надо оправдываться. Говори правду и посрами дьявола.   
    Правда диковиннее вымысла.
    Искру туши до пожара, напасть отводи до удара.
    Не сжигай своего дома, чтобы избавиться от мыши.
    Кто колеблется - тот пропал.
    Никто так не глух, как те, которые не желают слышать.
    Людям, живущим в стеклянных домах, не следует швыряться камнями.
    Одна вещь сегодня стоит двух завтра.
    Несчастья, которые мы сами себе причиняем, тяжелее всех.
    Если мы не умеем сделать так как нам хотелось бы, надо делать так как умеем.