4. Парламентаризм в Японии

Введение
На самом деле, японский парламентаризм прошёл довольно необычный путь, начиная с формального органа при монархии и заканчивая ключевым институтом современной демократии.

Основные вехи
До принятия Конституции Мэйдзи (1889 год) в Японии вообще не было общенационального представительного органа. Однако, после её принятия появился Имперский парламент. Он состоял из двух палат: Палата представителей - она избиралась довольно ограниченным кругом избирателей и сначала с имущественным цензом, и Палата пэров - членов этой палаты японского парламента назначал сам император из аристократической среды. Сначала полномочия парламента были ограниченными. Он мог обсуждать те или иные законопроекты, но он не инициировал государственный бюджет и внешнюю политику - такие вопросы оставались в руках непосредственного самого императора Японии. У монарха было право veto и право роспуска Палаты представителей. В 1925 году ввели закон, который расширял избирательное право для мужчин, а в 1927 году Палата представителей впервые была избрана всеобщим голосованием среди взрослого мужского населения страны. В годы милитаризации - 1930-1940-ые - влияние парламента фактически сошло на нет.

После поражения Японии во Второй Мировой войне и оккупации со стороны союзников была проведена радикальная конституционная реформа. Конституция 1947 года кардинальным образом смогла изменить всю систему. Японский император лишился реальной политической власти и стал своего рода «символом государства и единства народа». Сам парламент провозгласили высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом. Палата пэров была в конечном счёте заменена на избираемую всем народов Палату советников. Парламент получил исключительное право законодательной инициативы и контроля над государственным бюджетом, а Кабинет министров стал подотчётным ему, а не императору. Также впервые право голоса получили женщины.

В 1955 году была сформирована так называемая «система 1955 года», которая предусматривала доминирующее положение Либерально-демократической партии, а её системным оппонентом стала Социалистическая партия Японии. На протяжении множества десятилетий ЛДП (Либерально-демократическая партия Японии - примечание автора) сохраняла своё лидерство, что иногда описывается, как «система полутора партий».

В 1994 году в Японии была проведена важная реформа, согласно которой часть депутатов парламента стали избирать по одномандатным округам, а другую часть - по партийным спискам. Это изменило весь политический ландшафт Японии.

Современный японский парламент
Сегодня парламентом современной Японии является Коккай. Он также состоит из двух палат.

Верхней палатой является Палата советников. Она включает в себя примерно 252 депутата, которые избираются сроком на 6 лет, при этом раз в три года обновляется половина состава.

Нижней палатой японского парламента является Палата представителей. В ней находится 465 депутатов. Они избираются на 4 года.

Особенности деятельности современного японского парламента
Парламент современной Японии принимает законы , утверждает государственный бюджет, а также контролирует исполнительную власть.

Нижняя палата - Палата представителей - занимается инициированием законопроектов о государственном бюджете и финансах. Если Палата советников накладывает veto, то нижняя палата, напротив, может его преодолеть квалифицированным большинством в 2/3 голосов.

Премьер-министр современной Японии имеет полное и законное право распустить Палату представителей. Это оформляется указом самого конституционного императора Японии. Это своего рода инструмент политической тактики, которая заключается в том, что сам премьер может пойти на досрочные выборы, чтобы получить новый парламентский мандата общем фоне кризиса доверия или же для продвижения своей повестки. В последние годы такие роспуски случались неоднократно.

На протяжении длительного времени доминировала Либерально-демократическая партия Японии - она же - ЛДП. Однако, в 2024 году после досрочных выборов правящий блок потерял большинство голосов в нижней палате парламента.

 
Заключение
Среди политологов существует мнение, что в японской системе наблюдается определённое размывание границ между законодательной и исполнительной властью. Значительная часть законопроектов готовится кабинетом министров и часто принимается парламентом без значительных изменений. Также отмечают относительно низкий уровень общественного интереса к деятельности парламента и слабое освещение его деятельности в периодической прессе. При этом, сама система продолжает адаптироваться. Появляются новые политические силы, меняются те или иные коалиционные стратегии.

В целом, японский парламентаризм является примером того, как это самый институт может пройти длительный путь от феодального статуса до реального центра власти, но при этом постоянно трансформироваться под непосредственным влиянием политических, экономических и культурных факторов.