Парламентаризм в Лаосе

Введение
Лаос представляет собой государство, которое располагается в Юго-Восточной Азии. Её официальное название - Лаосская Народно-Демократическая Республика (ЛНДР). Столица - Вьентян. Это единственное государство региона, которое не имеет никакого выхода к морю.

Основные этапы становления парламентаризма
Вплоть до середины ХХ века Лаос был частью французского Индокитая и своей собственной парламентской системы так и не имел.

В 1947 году была принята первая конституция Лаоса как полу-автономного государства в составе Французского союза - появились определённые зачатки выборных демократических органов государственной власти.

В 1957 году, конституция окончательно закрепила Лаос как конституционную монархию с парламентом. В этот исторический период формировались политические партии и проходили демократические выборы, но политическая нестабильность и гражданская война сильно ограничивала деятельность представительных институтов.

В 1975 году после победы политических сил Паттет Лао конституционная монархия в Лаосе была целиком и полностью упразднена, и впоследствии была образована Лаосская Народно-демократическая республика - ЛНДР. Политическая система стала однопартийной под непосредственным руководством Народно-революционной партии Лаоса (НРП).

Наконец, в 1991 году была принятая действующая конституция, которая формально закрепила систему представительных органов в социалистической модели. [1]

Современная парламентская система в Лаосе
Высшим законодательным органом современного Лаоса является Национальная Ассамблея, которая представляет собой однопалатный парламент.

Её основными характеристиками являются следующие:

1. Состав и выборы. Всего в Ассамблее находится 149 депутатов, которые избираются на пять лет при всеобщих парламентских выборах. При этом сама политическая система до сих пор остаётся однопартийной. Доминирует Народно-революционная партия Лаоса, а независимые кандидаты не формируют вполне реальной оппозиции.

Национальная Ассамблея выполняет следующие основные полномочия:

-принимает и изменяет законы;

-утверждает государственный бюджет и формирует планы социально-экономического развития страны;

-избирает и может отрешить от должность президента и вице-президента;

-одобряет назначение премьер-министра и ключевых должностных лиц;

-вправе вносить существенные поправки в  Конституцию. Правда, для этого требует 2/3 голосов.

В структуре Ассамблеи действуют профильные комитеты - по законодательству, по экономике и финансам, обороне и безопасности, иностранным делам и т.д.

Реальная же политическая повестка формируется руководящими органами НРП Лаоса - Политбюро и Центральным Комитетом, а сам парламент выполняет лишь функции легитимизации и оформления принятых решений. [2]

Особенности лаосского парламентаризма
В действительности, модель современного лаосской парламентской системы в значительной степени отличается от классических западных образцов.

Формально, ветви государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная - есть, но они тесным образом связаны и подчинены руководящей роли политической партии.

Существенный акцент делается на согласовании позиций внутри партийно-государственного аппарата, а вовсе не на парламентских дебатах и конкуренции партийных фракций.

В работе парламента нынешнего Лаоса учитывается весь многонациональный состав страны, создаются механизмы учёта интересов различных общин. [3]

Заключение
Таким образом, парламентаризм в Лаосе вполне можно рассматривать как институционализированную систему народного представительства в рамках однопартийного социалистического государства, где парламент выполняет довольно важные законодательные и контрольные функции и полномочия, но действует в пределах общего государственного политического курса, который определяется правящей партией.

Список использованных источников
[1] Государственный строй Лаоса. URL: 
[2] Какая форма правления в Лаосе? URL:
[3] Зыонг Т.Х. Отличительные черты парламентских систем стран восточноазиатского региона // Среднерусский вестник общественных наук. ВАК. 2015. СС. 150 - 156.