Развитие железной промышленности в России

Развитие железной промышленности в России.
 
(Статья / Фельетон из «Правительственного Вестника» № 20 от 26 января 1900 года)

Редакция: Андрей Меньщиков


История развития железной промышленности в России представляет поучительный пример непригодности покровительственной системы, при неблагоприятных условиях, для развития производства, или вследствие его созидательного значения при других условиях. Необходимость развития и у нас производства чугуна сознана уже давно, и с этой целью Правительство еще в 1822 г. воспретило ввоз чугуна морским путем, а на сухопутной границе установило на него таможенную пошлину в размере 90 коп., увеличивавшуюся в 1831 г. до 1 р. 50 коп. с пуда; размер этой пошлины до 1851 г., когда началось понижение пошлины на чугун: в 1851 г. до 50 к., в 1857 г. до 15 к. и в 1859 до 5 к.

В виду медленного развития в России выплавки чугуна и усиливавшегося ввоза его из-за границы под влиянием производившейся постройки железных дорог и общего увеличения потребления железа, Правительство решило перейти опять к покровительственной политике, вследствие чего пошлина на чугун с 1881 г. была возвышена и установлена в следующем размере: в 1884 г. 9 коп. металла, в 1885 г. 12 коп., в 1886 г. 15 коп., в 1887 г. 25 коп. и в 1891 г. 30 коп., в этом размере она и существует до настоящего времени.

Посмотрим теперь, какие получены были за эти 78 лет под влиянием существующей таможенной политики; «Известия общества горных инженеров» приходят к следующему заключению. В 1822 г. выплавка чугуна не превышала 8 миллионов пудов, а в 1825 г. достигла почти 10 миллионов, в каком размере она и просуществовала почти до 1851 года, колеблясь между 10 и 11 миллионами годовой выработки. Всего же в течение 29 лет (с 1822 по 1850 годы) произведено было чугуна 312.432.000 пудов, что составляет в среднем в год 10.773.000 пудов. Из этого видно, что высокая покровительственная таможенная пошлина не имела влияния на развитие промышленности и, удорожая металл, ложилась в экономическом отношении вместо пользы принесла только вред, задерживая привоз чугуна из-за границы. Действительно, в этот длинный период ввоз чугуна иностранного принесено было в Россию всего 6 милл. пудов, что составляет в среднем 207 тысяч пудов в год, количество совершенно ничтожное.

Причины, по которым производство в стране не развивалось, несмотря на оказываемое ей покровительство, можно объяснить только отсутствием требований со стороны населения, что подтверждается незначительным его привозом, усиленным впоследствии производства чугуна при понижении пошлины и постоянным привозом еще выросшем за границу, который в течение 29 лет (с 1851 по 1879 год) выразился в сумме 1.708.000 пуд. в год. В следующий, указанный промежуток времени с 1851 по 1884 г. началось понижение таможенной пошлины сразу до 50 к., через 6 лет до 15 к. и, наконец, в 1859 г. до 5 к., т. е. почти полное освобождение от пошлины ввоза чугуна из-за границы. В первые 7 лет этого периода, до 1859 г., наша промышленность, видимо, не замечала этой перемены, и только с этого года начинается заметное возрастание производства и привоза; выплавка чугуна увеличивалась в первые годы по 100–200 тыс. пуд. и впоследствии по 1 миллиону пудов в год, так что в среднем производство производства было слишком на 500 тыс. пуд. в год и в 1883 г. достигло 29.406.000 пуд. Привоз же увеличивался еще быстрее, так что с 1851 г. по 1884 г., начиная с 1867 г. начал быстро развиваться, дойдя до 33 миллион. пудов.

Всего за этот промежуток времени, в 33 года, выработано чугуна 684.237.000 пудов, что составляет в среднем 20.749.000 пуд. в год и привезено 672.331.000 пуд. или в среднем 20.373.000 пудов в год. Следовательно, привоз почти соответствовал нашему производству. Причины, давшие такие результаты, понятны сами собой. С 1858 г., времени окончания Крымской войны, начинается оживление экономической жизни в стране и отсюда подъем производительности чугуна и привоза его из-за границы, причем привоз, вследствие понижения таможенной пошлины и невозможности покрытия требований на счет производства в стране и не позволял ему получить развитый размер. Привоз чугуна, не превышавший в 1850 г. 335.000 пудов, начал быстро подниматься, начиная с 1857 г. и достиг уже в 1867 г. 23 милл. пудов, когда производительность составляла всего 17.532.000 пуд. Затем в 1869 г. привоз достиг 40 милл. пудов, в 1870 г. 48 милл. пудов и в 1880 г. даже 55 милл. пуд., тогда производительность составляла всего 27 милл. пудов; это обстоятельство ясно указывает на то, что малый размер таможенной пошлины, открывший свободный привоз к нам чугуна, задерживал развитие внутренней промышленности, которая при других условиях могла бы получить гораздо большие размеры. Наконец, третий, период с 1884 по 1899 г. началось повышение таможенной пошлины на чугун, доведенной постепенно с 9 до 30 коп. мет. на пуд. В этот промежуток времени, продолжающийся 16 лет, за исключением первых трех лет, с 1884 по 1886 г., когда еще покровительственная система не могла проявить себя, замечается непрерывное и быстрое увеличение производства чугуна, возросшего с 29 милл. пуд. в 1886 г. до 163 милл. в 1899 г., т. е. увеличившееся в течение 13 лет на 131 милл. пудов или на 500%, причем возрастание производства постоянно из-года-в-год прогрессировало сначала по 5 милл. пудов в год, затем по 10–15 и наконец по настоящие дни года до 25 милл. пудов. Привоз чугуна, упавший было в первые три года действия покровительственной системы, начиная с 1893 г. вновь увеличился до 31 милл., в 1894 г. — 47 милл. и в 1898 г. — 51 милл.

Отсюда понятно, что если бы не была установлена своевременно покровительственная пошлина, то привоз чугуна в Россию составлял бы в настоящее время не 50 милл. пудов, а, может быть, 150 милл. пудов, и наше производство, без сомнения, было бы задержано на долгие годы. Всего бы за последние 16 лет выплавлено чугуна 1.144.740.000 пудов, что составляет в среднем за год 71.546.000 пудов. Привоз же чугуна за те же 16 лет был 543.166.000 пудов или в среднем 33.964.000 и в год, т. е. в означенном периоде под влиянием увеличившейся покровительственной пошлины, несмотря на избыток производства над привозом. В предшествующем периоде привоз составлял 50% потребления, в последний период всего 30%, а в текущем году он составляет лишь 23%.

Несмотря, однако, на такое повальное развитие производства чугуна в количестве 163 милл. пудов и привоз его из-за границы в размере 50 милл. пудов, цены на чугун стоят очень высоки от 70 до 80 к. за пуд на заводах и на рынке пять седьмого чугуна, что указывает на развитие в стране потребления, превышающего производство. Но новейшее увеличение потребления и установление покровительственной системы дали толчок развитию чугунной промышленности, этому содействовало также открытие железных руд в южной и в средней части России и постройка железных дорог, соединивших юг России с центральным топливом съ железными рудами и открывших для сбыта железа отдаленные рынки Империи. Не мало помогало этому также решение Министерства Финансов не отдавать заказы на рельсы, паровозы, вагоны и пр. заграничным заводам, а предоставить их всецело русской производительности.

Такие замечательные результаты в развитии чугунной промышленности дают полное право сказать, что покровительственная система была введена на этот раз совершенно своевременно и оказала благодетельное влияние на экономическое положение страны, создав в ней железную промышленность, без которой не могли бы самостоятельно развиваться другие виды промышленности и которая послужила бы самая независимость государства. Если бы Россия не воспользовалась истекшим десятилетием и не создала за это время внутри страны железной промышленности, которая в течение немногих лет будет всецело удовлетворять насущным требованиям, то она оказалась бы бы в настоящее время, при общем мире в Европе в очень затруднительном положении. Вследствие открытия новых колоний в Азии и Африке, промышленность в Европе и в Америке получила такое небывалое развитие, что повсеместно ощущается недостаток в коксе и чугуне, поднявшемся в цене с 35 до 60, а литейный даже до 74 коп. на пуд и вся железная индустрия Европы и Америки страдает от нее со дня исполнением заказов. Повсеместно ощущается также недостаток в наличных запасах полуфабрикатов и даже железных изделий и машин. С одним заказом из Италии на 4000 вагонов и 212 локомотивов обращались в несколько стран и только с трудом удалось пристроить его наконец в Германии со сроком поставки в продолжение 1 ; года.

В Соединенных Штатах чувствуется, кроме того, большой недостаток в стали в слитках, повысившейся в цене до 39 долларов за тонну. Крупная судостроительная фирма в Филадельфии Крамп и К° уволила в текущем году 1500 рабочих, по неимению недостатка в работе: напротив завод имеет заказов на 20.000.000 долларов, а по причине задержки поставок и невозможности работы количества материала из железа и стали. Другие судостроительные фирмы находятся в таком же положении: из 37 заказанных им судов, работы производятся только над 14 судами, остальные же заказы не могут исполняться за невозможностью приобретения материалов.

Иное дело — Россия, которая собственно не страна, а целый мир, долженствующая заключать в себе все ресурсы для самостоятельной жизни без всякой, хотя бы косвенной зависимости от других стран. Россия достигла самостоятельности во всех основных отраслях промышленности, ей недоставало только одной, самой главной отрасли — железной и должно преклониться перед мудростью лиц, способствовавших водворению в России этой основы экономической деятельности, существенной как для самообороны страны, так и для питания всех других видов промышленности. Что при установлении в 1884 г. пошлины на чугун законодатели находили мысль создать в России самостоятельное производство железа, видно из того, что пошлиной обложен был не только привоз чугуна из-за границы, но и сопряженное с ней посягательство, как материала, добываемого готовым из земли, противоречить всем экономическим теориям, но в смысле независимости промышленности, а следовательно и государства, было безусловно рационально и побудило искать руду там, где ее раньше никто не ожидал найти. Таким образом, благодаря мудрости руководителей и благодаря предприятию энергичных мест, создалась у нас в 10–12 лет самая трудная и сложная промышленность — железная, способная уже в настоящее время удовлетворить почти всем требованиям Правительства и народа и сделавшая страну в полную независимость от иностранных государств.