Паспорт новой россии

ПАСПОРТ НОВОЙ РОССИИ
Концептуальный документ
I. Общие сведения
Наименование: Новая Россия — прескриптократическая республика.
Тип документа: Концепция перехода к новой модели государственного
управления.
Автор: Нерсесян Р.С., научный руководитель Фонда будущих поколений.
Организация: Фонд будущих поколений. Сайт:
https://www.фондбудущихпоколений.рф/
Дата: 2026.
Правовой статус: Инициативный документ. Подлежит рассмотрению органами
государственной власти.
II. Основание для разработки
Суперпрезидентская модель обеспечила управляемость, но исчерпала потенциал
по трём причинам.
Первая — реактивность. Вертикаль эффективна при ответе на вызовы, но не при
создании повестки. Она обрабатывает обстоятельства, но не формулирует
замысел.
Вторая — темпоральная близорукость. Горизонт планирования привязан к
электоральному циклу. Вопросы, выходящие за горизонт, игнорируются.
Третья — смысловой вакуум. Вертикаль управляет, но не отвечает на вопрос
«ради чего?». Стратегии описывают средства, не цели. Пустота заполняется
суррогатами: образом врага, потребительством, фетишем стабильности.
Результат — государство, которое контролирует территорию, но не контролирует
собственный смысл. Суверенитет формальный при утрате проективного.
III. Цель и задачи
Цель. Переход от реактивного государства к проектному. Россия — автор
собственной траектории, а не объект внешних стратегий.
Задачи:
· сформулировать национальный прескрипт — формулу смысла России;
· закрепить прескрипт в правовой форме;
· создать институты защиты смысла;
· внедрить темпоральную политику;
· сформировать поколение, способное мыслить на длинных горизонтах.
IV. Прескрипт России
Формула:
«Россия— цивилизация-субъект, сохраняющая себя через развитие и оставляющая
будущим поколениям институты смысла».
Расшифровка по трём вопросам.
Кто мы? Россия — цивилизация-субъект. Не государство-нация, не империя, не
этническая общность. Исторически сложившаяся целостность, обладающая
самосознанием, способностью к самодвижению и ответственностью перед
будущим.
Ради чего мы существуем? Ради сохранения себя через развитие. Не сохранения
любой ценой, не развития ради развития. Сохранение идентичности через
обновление форм.
Что мы оставим будущему? Институты смысла. Не только ресурсы, территории
или технологии, а работающие механизмы целеполагания: прескриптивный акт,
прескриптивный совет, темпоральную политику.
Свойства формулы.
Сжатость — воспроизводится по памяти.
Операциональность — из неё выводятся критерии для оценки решений: укрепляет
ли это идентичность? служит ли сохранению через развитие? увеличивает ли
вклад в будущее?
Аутентичность — извлечена из истории, культуры, уникальности России.
Обновляемость — различает ядро и интерпретации.
Инклюзивность — не основана на этнической, конфессиональной или
идеологической идентичности.
V. Институты
1. Надконституционный прескриптивный акт.
Правовой документ высшей юридической силы, закрепляющий формулу
национального прескрипта. Все законы и стратегии проверяются на соответствие.
Изменение — только через особую процедуру: общественная рефлексия,
экспертная подготовка, всенародное обсуждение, квалифицированное
большинство, референдум.
2. Прескриптивный совет.
Независимый орган ценностного аудита. Проверяет законы и стратегии на
соответствие прескрипту. Экспертное вето требует квалифицированного
большинства. Формируется на длительные сроки с поэтапной ротацией.
Подотчётен обществу через публичность.
3. Темпоральная политика.
Учёт интересов будущих поколений. Инструменты: темпоральный баланс (активы
и пассивы), темпоральная калькуляция (три горизонта), представительство
будущих поколений.
4. Проективная экспертиза.
Генерация альтернативных сценариев развития для осознанного выбора. Выбор
остаётся за политической властью.
VI. Уровни применения
Личность. Индивидуальный прескрипт — от реактивного существования к
проективной траектории.
Организация. Корпоративный прескрипт — от миссии на сайте к работающему
критерию.
Государство. Национальный прескрипт — от административного механизма к
историческому субъекту.
Цивилизация. Глобальный прескрипт — от мощи без направления к
осмысленному развитию.
VII. Образование
Новые компетенции:
· темпоральная грамотность — мышление на длинных горизонтах;
· проективное мышление — от образа будущего к действию;
· прескриптивная рефлексия — формулирование, сверка, различение.
Три уровня:
· школьный — основы темпоральной грамотности;
· университетский — курсы прескриптологии;
· профессиональный — подготовка прескрипторов.
VIII. Этапы реализации
Этап 1. Диагностика (2026).
Определение прескриптивного состояния государства. Выявление
доминирующих суррогатов. Оценка темпорального горизонта.
Этап 2. Формулирование (2026–2027).
Разработка национального прескрипта в делиберативном процессе. Историческая
рефлексия, культурный анализ, сравнительный анализ. Синтез формулы.
Этап 3. Закрепление (2027).
Принятие надконституционного прескриптивного акта. Всенародное обсуждение.
Референдум.
Этап 4. Институционализация (2027–2028).
Создание прескриптивного совета. Внедрение ценностного аудита. Закрепление
темпоральной политики. Включение прескриптологии в образование.
Этап 5. Эксплуатация (с 2028).
Работа системы в постоянном режиме. Мониторинг. Обновление интерпретаций
при сохранении ядра.
IX. Ожидаемые результаты
Переход от реактивного управления к проектному. Обретение проективного
суверенитета. Преодоление темпоральной близорукости. Консолидация общества
на инклюзивной ценностной основе. Формирование поколения, способного
мыслить на горизонте 25+ лет.
X. Ресурсное обеспечение
Кадровое. Подготовка прескрипторов. Включение прескриптологии в
образовательные программы. Формирование экспертного сообщества.
Институциональное. Создание прескриптивного совета. Разработка
надконституционного акта. Внедрение ценностного аудита.
Информационное. Общественное обсуждение. Публичность всех этапов.
Открытость методологии.
Финансовое. В рамках существующего финансирования системы
государственного управления. Дополнительные затраты минимальны.
XI. Риски и противодействие
Риск 1. Бюрократизация. Прескрипт превращается в формальность.
Противодействие: постоянная сверка — «повлияло ли это на реальный выбор?»
Риск 2. Идеологизация. Прескрипт становится инструментом навязывания.
Противодействие: аутентичность — прескрипт извлекается, а не навязывается.
Риск 3. Имитация. Видимость системы без реального действия.
Противодействие: прозрачность, делиберативность, обновляемость.
XII. Мониторинг и контроль
Ответственные: Прескриптивный совет. Общественная палата. Экспертное
сообщество.
Формы контроля: ежегодный доклад о состоянии прескрипта. Публикация
заключений ценностного аудита. Общественное обсуждение.
Критерии оценки: влияет ли прескрипт на реальные решения? растёт ли процент
соответствия? снижается ли уровень суррогатов?
XIII. Связь с действующими документами
Концепция соотносится со Стратегией национальной безопасности,
Конституцией РФ, действующими государственными программами. Не отменяет
их, а дополняет смысловым измерением.
XIV. Формула
Смысл > Горизонт> Траектория.
Прескриптивность> Темпоральность> Проективность.
XV. Заключение
Суперпрезидентская республика ответила на вопрос «кто управляет?». Но не
ответила на вопрос «ради чего?». Прескриптократическая республика — ответ.
Государство, знающее, ради чего оно существует. Переход труден. Риски
реальны. Но альтернатива — управление без смысла — хуже.
Автор: Нерсесян Р.С., научный руководитель БФ «Будущих поколений»
https://www.фондбудущихпоколений.рф/