Симулякр парламентаризма

«Классические партийные системы все меньше отражают быстро меняющуюся социальную структуру» (Владимир Путин, на Валдайском форуме). В России же они всегда отражали только чуждые заимствования.
Выборы в Государственную Думу, строго говоря, стали своего рода референдумом в поддержку власти в СВО и всего, с ним связанного. Дума не является парламентом ни по смыслу – законы задаёт или допускает Администрация Президента, ни по содержанию – большинство депутатов не политики-законодатели, а известные культурные, военные, спортивные деятели… Чуждые русской государственной традиции формы западного парламентаризма так не прижились в России. Не появилась партия, предлагающая образ будущего России. Есть партия прошлого — КПРФ. Меняются партии настоящего — Выбор России, Наш Дом Россия, Единая Россия… Партии «системной оппозиции» являются «приводными ремнями» власти.
По природе своей партии обречены на перманентную борьбу за большинство голосов, неизбежно используя демагогию, обман, подкуп… конституция превращается в регламент этой борьбы. Выборы по партийным спискам чрезмерно усиливают власть партийных функционеров, утверждающих кандидатов, и дают перевес крупным партиям. Избиратели во многом руководствуются предвыборной демагогией монопольных СМИ.
Попытки вживания многопартийной демократии по западному образцу очередной раз грозит катастрофой российской государственности. Местное и общественное самоуправление заглушено, нет школы и лифтов для общественных и политических деятелей. Суды, бюрократия и силовики коррумпированы, начавшиеся посадки могут остаться паллиативами без органичных общественных и государственных институтов. Президентский режим держится на харизме Владимира Путина. Предгрозовая ситуация вопиет о возвращении к формам традиционного государственного устройства и народного самоуправления России, учитывающих достоинства и недостатки каждого исторического периода и каждой формы правления.

Роковым было внедрение императором Николаем II многопартийного парламента по западному образцу. Надежды зарождавшейся общественности и земства при вступлении на трон Николая II, что молодой государь осознает необходимость создания институтов взаимодействия власти и общества, потерпели крушение. Николай II заявил: «Пусть все знают, что я, посвящая все свои силы благу народному, буду охранять начала самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял его мой незабвенный покойный родитель». Император до последнего охранял отжившие формы, чтобы под давлением революционных потрясений идти на скороспелые уступки. В результате 17 октября 1905 года Высочайшим Манифестом об усовершенствовании государственного порядка учреждается законодательная Государственная Дума, которую – как и Думу второго созыва – пришлось незаконно распускать из-за деструктивного характера. Последующие Думы оказались трибуной для подготовки революции февраля и закономерно последовавшего большевистского переворота октября 1917 года.

В русской системе народоправия были представлены Церковь, аристократия, земство, купечество, крестьянство, наука, профессиональные союзы, кооперации различных промыслов. Сложная система управления Московского государства гармонично сочетала аристократический и демократический элементы.
Боярская дума — вместе с Царём была единой верховной властью. Состояла в основном из аристократии. Решения совместно с царём выносились по форме: «Государь указал и бояре приговорили» или «По государеву указу бояре приговорили». Законодательные права царя и думы были совместными.
Земские (общегосударственные) Соборы — собрание представителей всех слоёв населения, кроме крепостных. Соборы как голос и решения «всей земли» включали в своём составе Боярскую думу, высшее духовенство, местные выборные власти — от дворян, купцов, из слобод, городов, посадов, вольных крестьян. Соборы принимали решения совместно с Государем. В междуцарствия соборы становились властью верховной.
Общественное и местное самоуправление введено с середины XVI в. В городах, волостях избирались жителями старосты. Области управлялись сами собой без государевых наместников. Воевода осуществлял власть Государя совместно с общественными представителями и не мог вмешиваться в выборы и дела самоуправления. Вольные и владельческие крестьяне выбирали общинных старост. Монастырские крестьяне выбирали старост. По всем делам весь народ имел право обращения к Государю.
Органичная система государственности и самоуправления были разрушена революцией Петра I, внедрение абсолютизма по европейскому образцу с тех пор называется «самодержавием».

В современных условиях воссоздание системы представительных учреждений может начинаться с территориального, корпоративного, профессионального, общественного самоуправления и заканчиваться центральным представительством. Политические партии могут участвовать в выдвижении кандидатов наравне с профессиональными и общественными организациями. За годы СВО появляются новые формы гражданской активности — территориальное общественное самоуправление (ТОС), массовое волонтёрское движение, организации участников СВО, молодёжные, творческие, журналистские организации, сообщества блоггеров и военкоров… Властям необходимо поддержать и адаптировать общенациональный порыв к мирному времени.
Начинать воссоздание традиционно русских форм народного самоуправления необходимо с «демократии малых пространств» (А.И. Солженицын). Выборы в первичное местное самоуправление — прямые. Выборы их глав осуществляются органами местного самоуправления. Ячейки самоуправления должны стать школой гражданской активности и ответственности граждан, преодолевающие нынешнюю разобщённость и отчуждённость жителей-соседей, школой управления и формирования политических кадров, а также фундаментом системы общегосударственного народного представительства. На всех уровнях выборов оправдано ввести ценз оседлости (различный в зависимости от специфики региона), чтобы избиратели и избираемые были укоренены в конкретной местности и связаны жизненными интересами с её жителями. Особый ценз необходимо ввести для трудовых иммигрантов и их семей, в силу их цивилизационной чуждости. Учитывая инфантилизм и зависимость нынешней молодежи от враждебных информационных систем, необходимо повысить возрастной ценз: активное избирательное право — от 20 лет, пассивное избирательное право — от 30 лет.
Со второго уровня вводятся двухступенчатые выборы. Местные органы самоуправления выбирают из своего состава пропорциональную долю в районное собрание. Далее эти собрания кооптируют в свой состав 30% от полной их численности граждан из числа выдвигаемых местными профессиональными и общественными организациями. Главы и исполнительные органы районов избираются их собраниями.
Та же система воспроизводится при выборах в региональные собрания. На место выбывших участников районных Собраний избираются по изложенной системе. Главы регионов избираются на прямых выборах жителей региона из кандидатов, выдвигаемых общероссийскими и региональными профессиональными и общественными организациями.
Руководители регионов подлежат утверждению главой государства, который обладает правом их отставки. В случае не утверждения руководителя региона проводятся новые выборы. В случае повторного не утверждения руководитель региона назначается Главой государства на полный избирательный срок.
При реформе государственного управления важно унифицировать регионы России, придав им единый статус областей или губерний.
Российское народное собрание (около тысячи народных депутатов) является Высшим представительным и законодательным собранием России. 70 % РНС формируется делегированием участников региональных Собраний. При этом выбывшие участники региональных Собраний переизбираются по изложенной системе. 30 % РНС кооптируется из числа заслуженных общественных и политических деятелей по предложениям Главы государства, общероссийских общественных и профессиональных организаций и партий. Срок полномочий народных депутатов РНС 5 лет. Сессии РНС созываются два раза в год, по решению Главы государства или Верховного Совета могут созываться внеочередные сессии РНС. На первой сессии РНС разрабатывает и принимает Основные законы России (Конституцию), определяет государственный строй или назначает переходный период до его назначения. РНС имеет высшие полномочия в сфере законодательства, обладает контролирующими функциями над всеми ветвями власти и всеми сферами деятельности государства.
Российское народное собрание избирает из своего состава постоянно действующий однопалатный Верховный Совет — 200 человек, являющийся Законодательным органом. Комитеты и комиссии ВС формируются на постоянной основе из состава РНС и ВС.
Согласно действующей Конституции для реформы необходимо принять Конституционный закон о созыве Конституционного Собрания, именованного в законе Российским Народным Собранием. В Конституционном законе может быть сформулирована предложенная модель формирования Конституционного Собрания – Российского Народного Собрания.
Данная реформа возвращает страну к истокам подлинного народоправия, где голос земли, профессии и общины важнее партийных списков. Цензы оседлости и возраста, двухступенчатые выборы, кооптация авторитетных деятелей — всё это создаст живую школу гражданской ответственности, кадровый лифт для патриотов и прочный фундамент власти, работающей в интересах страны. В итоге – преодоление хаоса парламентской борьбы, возрождение гармоничного сочетания аристократического и демократического начал, устойчивое государство без «приводных ремней» и чуждых образцов. Россия наконец обретёт свою, традиционную и современную, форму народного самоуправления.