Распад СССР и судьба общесоюзной собственности

Распад СССР и общесоюзная собственность или
Союзные республики присвоили общесоюзную собственность незаконно?

Распад Советского Союза до сих пор оценивается экспертами не просто как геополитическая катастрофа, но и как акт беспрецедентного правового нигилизма.
 В декабре 1991 года пятнадцать союзных республик объявили себя независимыми суверенными государствами, хотя по конституции СССР от 1975 года они и так имели право суверинетета и имели право выйти из состава союза соблюдая законную процедуру.
Процесс этого «развода» сопровождался грубейшими нарушениями действовавшего законодательства, в результате чего гигантская материально-техническая база, создававшаяся десятилетиями силами всего Союза (и в первую очередь ресурсами РСФСР), была фактически экспроприирована по случайным административным границам.
Союзный закон № 1409-I от 1990 года о процедуре выхода из союзного договора.
Главный юридический парадокс распада СССР заключается в том, что законный механизм выхода из состава государства существовал, но был сознательно проигнорирован.
 3 апреля 1990 года был принят Закон СССР № 1409-I «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР».
Этот документ прямо требовал следующее.
- Обязательного проведения народного референдума в выходящей республике.
- Установления пятилетнего переходного периода для проведения полного аудита.
- Строгого правого раздела общесоюзной собственности, долгов и финансовых ресурсов в соответствии с долей участия в создании собственности.

Статья 14 этого закона обязывала республики согласовать статус объектов общесоюзного значения и определить компенсации.

Однако в декабре 1991 года при подписании Беловежских соглашений и Алма-Атинской декларации этот регламент был полностью отброшен.

 Республики пошли по пути экспроприации и нарушения  правового законодательства, заменив союзные законы односторонними декларациями о суверенитете.


На чьи деньги создавались общесоюзные предприятия?


По данным Госкомстата СССР из 15 республик 13 были дотационными.
Основным донором была РСФСР. Белоруссия тоже была донором, но меньшего масштаба.
Общесоюзная собственность в основном создавалась за счет госбюджета РСФСР.  Все разговоры, что союзные республики якобы кормили Россию, не иметь под собой оснований.
Все было как раз наоборот. Россия такой колонизатор , который тянул свои окраины к своему уровню экономики и образования. Более того, бюджет потребления на окраинах был выше чем в России. Пример Грузии, Прибалтики и других республик только подтверждает это.
Бытовые разговоры в бывших республиках о том, что национальные окраины «кормили союзный центр», полностью опровергается данными Госкомстата СССР за 1989–1990 годы.
В Советском Союзе существовал огромный разрыв между произведенным и использованным доходом на душу населения.
Повторюсь, Главным системным донором советского бюджета являлась РСФСР (Россия).
За счет заниженных внутренних цен на российское сырье (нефть, газ, металлы) и перераспределения союзных средств Москва ежегодно субсидировала остальные регионы на десятки миллиардов рублей.
 В то же время среднеазиатские республики, включая нефте-газовую Таджикскую ССР,  и закавказские автономии были чистыми получателями дотаций.
Деньги, изымаемые из РСФСР, шли на выравнивание уровня жизни на окраинах и строительство там высокотехнологичной инфраструктуры.



Крупнейшие объекты промышленности, отошедшие союзным республикам без выплаты соответствующих компенсаций.


Поскольку квалифицированного аудита в соответствии Закону № 1409-I не проводилось, раздел имущества произошел по сугубо территориальному принципу (Uti possidetis).
Республики в одностороннем порядке объявили своей собственностью все, что физически находилось на их территории.

В результате Россия потеряла ключевые стратегические узлы, в которые вкладывала колоссальные средства РСФСР.

1. Россия утратила морские ворота СССР в Прибалтике и Украине, созданные на средства РСФСР, а именно:

Новоталлинский морской порт в Эстонии, глубоководный гигант, построенный в 1980-х под общесоюзный импорт зерна,

нефтетерминал в Вентспилсе (Латвия),

 Черноморские порты Одессы и Ильичевска на Украине.

 Вся портовая инфраструктура, строившаяся для экспорта огромной страны, была изъята безвозмездно.

2. Флагманы тяжелой промышленности и авиастроения (Украина).

 Черноморский судостроительный завод в Николаеве (единственная верфь СССР, способная строить авианосцы),

ракетно-космический гигант «Южмаш» в Днепропетровске,
КБ «Антонов» в Киеве.

 Все эти Союзные научно-производственные комплексы перешли под юрисдикцию Украины без аудита и соблюдения закона о компенсации.

3. Космическая и оборонная база в Казахстане.

 Космодром Байконур со всей инфраструктурой пусковых площадок и измерительных станций,
стратегические военные полигоны (Семипалатинск, Сары-Шаган) отошли Казахстану.
Какое отношение, кроме территориального Казахстан был причастен к сознанию космодрома?

Впоследствии России пришлось брать свой же космодром в дорогостоящую аренду.


Политический компромисс за счет России



Почему союзная собственность была так катастрофически и одномоментно утеряна?

 Руководство РСФСР во главе с Борисом Ельциным в конце 1991 года преследовало краткосрочную политическую цель немедленно ликвидировать союзный центр власти в лице Михаила Горбачева.
 Ради этого российское руководство закрыло глаза на экономические претензии и согласилось на территориальный раздел.

Взамен Россия забрала себе 100% союзного внешнего долга (около 100 млрд долларов по «нулевому варианту»!!!

Правда, получила взамен зарубежные здания посольств, ядерный статус и место в Совбезе ООН, которые  и раньше имела.

 Но промышленные, портовые и инфраструктурные гиганты внутри бывшего СССР остались в руках республик, которые не имели к их созданию определяющего финансового отношения.

Распад СССР с точки зрения права собственности стал крупнейшим и юридически не оформленным переделом имущества в двадцатом векею

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, при распаде СССР право союзных республик на выход из Союза было реализовано без последовательного применения предусмотренной советским законодательством процедуры раздела общесоюзной собственности.

Впоследствии этот раздел получил юридическое оформление, однако вопрос о компенсации вложений в объекты общесоюзного значения остался фактически нерешённым.

В результате огромная материально-техническая база, создававшаяся десятилетиями совместными усилиями республик, но за счёт колоссальных ресурсов РСФСР, перешла в собственность новых независимых государств по территориальному принципу.

Главный вопрос заключается не в праве республик на независимость, а в том, почему это право было реализовано без полноценного имущественного расчёта между участниками бывшего Союза.