Перестроение на марше

Тюменские профсоюзы на рубеже веков

К концу 80-х годов прошлого столетия стало очевидным, что вектор развития страны коренным образом изменяется. Это требовало адекватной реакции и от профсоюзов. Не вызывало сомнения, что они должны были, во-первых, заявить о своей самостоятельности, а во-вторых, уходить от исполнения административно-хозяйственных функций и сосредоточить свое внимание на правозащитной деятельности. К тому побуждала как политическая (уход КПСС, перестройка, гласность, плюрализм мнений), так и сложившаяся социально-экономическая обстановка в стране, когда люди вовремя не получали заработную плату, пенсии, социальные пособия, и возникло такое явление, как безработица.

Надо сказать, что волна демократических настроений весьма разрушительно прошлась по профсоюзным рядам. Реформаторский настрой был задан 18 съездом профсоюзов СССР (февраль 1987 года), вопросы о демократизации в профсоюзах, обновлении их избирательной системы, передаче нижестоящим профорганам больших полномочий рассматривались на 3 пленуме ВЦСПС в августе 1988 года. Но «судьбоносным» в этом смысле стал 6 пленум ВЦСПС, который состоялся в сентябре 1989 года. Он освободил профкомы от организаторской работы, связанной с выполнением хозяйственных задач, а также от ряда несвойственных профсоюзам функций. Решения пленума призывали отказаться от жесткой регламентации деятельности первичных профорганизаций, разрешали создавать вышестоящие профорганы на основе прямого делегирования. Было принято решение о создании Российского совета профсоюзов, который в дальнейшем (1990 год) формировался как профорган нового типа.

Идеи, предлагавшиеся партийным лидером страны и его окружением, тогда еще в профсоюзах воспринимались как руководство к действию, поэтом отказ от принципов демократического централизма в организационной структуре профсоюзов был продекларирован сверху. Но вместе с тем, это было и результатом давления «низов» - демократический джин уже был выпущен из бутылки, и вряд ли было возможным остановить его разрушительную деятельность.

Необходимость выхода на самостоятельную дорогу осознавалась в профсоюзной среде. Характерный для того времени момент: в конце 1988 года в Нефтеюганске с нарушением закона была освобождена от должности редактор многотиражной газеты «За Юганскую нефть» производственного объединения «Юганскнефтегаз» Г.Манаева, и главный правовой инспектор труда Тюменского облсовпрофа Ю.Ракитин выносит предписание Нефтеюганскому горкому КПСС о необходимости восстановления ее на работе. Возможно ли было такое раньше?

Но вместе с тем, хотя на 18 областной профсоюзной конференции (22 декабря 1989 года) в почетном президиуме уже не сидели партийные бонзы области, в отношении грядущих выборов народных депутатов было сказано: «Профсоюзы заявляют о своей поддержке усилий КПСС по консолидации всех здоровых сил общества». То есть, в то время еще сохранялась надежда на то, что КПСС вернет утраченные позиции и будет все так же играть лидирующую роль в обществе. И если в профсоюзных «низах» призывы к выходу из-под влияния КПСС звучали вполне определенно, то «верхи» не спешили разрезать пуповину, связывающую профсоюзы с компартией, потому что она, по существу, была гарантом их весомого положения в обществе и успешной деятельности. В рыночных условиях, как известно, профсоюзы могут рассчитывать только на собственные силы и возможности.

Надо сказать, что переход к новым принципам деятельности осуществлялся в профсоюзах весьма непросто и болезненно. С одной стороны чувствовалась некая эйфория от дарованной свободы, с другой же профсоюзные работники и активисты не могли не замечать, что предпринимаемые новации работают на подрыв единства профсоюзов в то время как оно реально востребовано для защиты интересов трудящихся в условиях экономического кризиса.
Образование Федерации независимых профсоюзов России, казалось бы, не должно было вызывать серьезных возражений. Но тем не менее каждая профорганизация должна была принять решение о вхождении (или нет) в новое профсоюзное объединение, и в пору дискуссий, когда все подвергалось сомнению, процесс этот проходил весьма неоднозначно.

В апреле 1990 года на расширенном заседании областного совета профсоюзов было принято решение о вхождении в ФНПР при условии, что за это выскажутся первичные профорганизации и отраслевые профсоюзы. Но уже тогда воздержались от вступления в Федерацию профорганизации Зеленоборского комплексного леспромхоза и производственного объединения «Тура», большинство делегатов областной конференции профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности также высказались против «новой конторы». Но в июне этого же года Тюменскую область с пропагандистской целью посетила делегация ФНПР во главе с ее председателем И.Клочковым, побывавшая в Тюмени, Сургуте, Нижневартовске, и к осени 14 из 19 членских организаций облсовпрофа поддержали российское профобъединение. Инициированные новым профорганом коллективные действия в защиту прав северян в масштабе страны также сработали на признание его авторитета на территории области.

Действуя в духе времени (гласность!), Тюменский облсовпроф в своей деятельности стал уделять больше внимания работе со средствами массовой информации. В 1989 году был создан пресс-центр совета, стал выпускаться информационный бюллетень. Ежемесячно звучал в эфире профсоюзный радиожурнал, с ноября в самой тиражной газете области – «Тюменской правде» -  стала выходить профсоюзная страница, а в феврале 1990 года вышел сигнальный номер областной профсоюзной газеты «Позиция», которая в последующие годы выполняла роль главного рупора профдвижения области.
Внешним проявлением движения профсоюзов к самостоятельности стало выдвижение «своих» кандидатов в народные депутаты РСФСР (всего по стране их было выдвинуто 100). В Тюменской области по Заводоуковскому территориальному округу № 718 был зарегистрирован председатель облсовпрофа Ю.Долгих, выдвинутый кандидатом в народные избранники в шести районах юга области. Секретарь обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта и дорожного хозяйства М.Кивацкий был выдвинут кандидатом в депутаты областного Совета. И хотя эту избирательную кампанию (выборы проходили 4 марта 1990 года) профсоюзы проиграли, с той поры уже не подвергалось сомнению, что они должны участвовать в политической жизни общества, поскольку это давало возможность влиять на процесс законотворчества, что в тот период было очень важно.

И вторую попытку участия профсоюзов России в парламентских выборах (1995 год) нельзя назвать успешной. Объединившись в один избирательный блок с Союзом промышленников и предпринимателей России и несколькими малоизвестными движениями, они не смогли преодолеть 5-процентный барьер по набранным голосам и остались за бортом Государственной Думы РФ.

Следующая избирательная кампания (выборы состоялись в январе 2001 года) была для профсоюзов более успешной. Вхождение профсоюзного движения ООПД «Союз Труда», организованного на базе общественного движения «Профсоюзы России – на выборы!», в блок с движением «Отечество», трансформация последнего в блок «Отечество – Вся Россия» позволили представителям общественной организации трудящихся провести своих представителей в Российский парламент. В дальнейшем в Госдуме была сформирована межфракционная группа «Солидарность» во главе с заместителем председателя ФНПР А.Исаевым, которая укрепила свои позиции и в ходе выборов 2004 года, когда «Союз труда» вошел в избирательный блок «Единая Россия», впоследствии реорганизованный в политическую партию. В новом составе парламента А.Исаев занял пост председателя комитета по социальной политике.

Некоторые успехи в плане прямого участия профсоюзов в законотворческой деятельности можно отметить и на местном уровне. И хотя в Тюменскую областную Думу, Думу Ханты-Мансийского автономного округа, Тюменскую городскую Думу профсоюзам области так и не удалось провести свои представителей (а такие попытки делались неоднократно), в некоторых муниципальных образованиях они закрепились. Второй срок работают в Сургутской городской Думе председатель Объединенной профсоюзной организации ОАО «Сургутнефтегаз» А.Сальников, в Сургутской районной Думе  - председатель профорганизации НГДУ «Комсомольскнефть» ОАО «Сургутнефтегаз» Ф.Гинанов. На выборах 2001 года в Думу г.Урай прошел председатель Объединенной профорганизации ТПП «Урайнефтегаз» ООО «ЛУКойл – Западная Сибирь» П.Кукушкин, в Думу Пыть-Яха – председатель Объединения организаций профсоюзов города Л.Горбатов, в Нефтеюганскую районную Думу – председатель Объединения организаций профсоюзов района В.Кищенко. В целом по Ханты-Мансийскому автономному округу профсоюзы в тот период увеличили свое представительство в законодательных органах власти муниципальных образований.

Следует также отметить, что в этот период (с 2000 года) профсоюзы области стали более активно работать с депутатами различных уровней. К примеру, Тюменский облсовпроф поддерживал деловые контакты с депутатами Госдумы Г.Райковым, В.Чертищевым и Ю.Коневым, на областном уровне у профоргана сложились хорошие отношения с депутатом Н.Барышниковым. Сургутский райком нефтегазстройпрофсоюза на протяжении ряда лет активно работал с А.Рязановым, а затем с В.Асеевым (депутаты Госдумы). В ходе массовых акций профсоюзы области, как правило, всегда старались «задействовать» всех депутатов от Тюменской области для достижения своих целей. По предложениям профсоюзов областная Дума и Дума Ханты-Мансийского автономного округа неоднократно выступали с законодательными инициативами к Российскому парламенту. Деятельность профсоюзов области по обеспечению их участия в законотворческом процессе в последние годы стала весьма важным участком работы. Соглашение о совместной деятельности, заключенное ФНПР с партией «Единая Россия» в 2004 году, а также подобные соглашения, подписанные облсовпрофом и Объединением организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа с региональными отделениями этой партии предоставляют профсоюзам новые возможности для более успешного участия в выборах как на российском, так и на региональном и местном уровнях.

Тюменский областной совет профсоюзов одним из первых в стране среди профорганов такого уровня приступил к перестройке своей структуры. Еще в ноябре 1989 года на 10 пленуме облсовпрофа после бурного обсуждения было решено, что новый совет будет сформирован таким образом: каждый отраслевой профсоюз будет представлен в нем тремя членами, несколько человек должны были войти в совет от первичек, выходящих на облсовпроф напрямую, и один представитель от подведомственных ему организаций. Так реализовывался демократический принцип равного делегирования от каждого отраслевого профсоюза, при котором учитывались бы интересы меньшинства. Тогда этому придавалось большое значение.

На 18 областной межсоюзной конференции профсоюзов было утверждено Положение о Тюменском областном совете профсоюзов. Одновременно производилась реорганизация аппарата облсовпрофа с тем, чтобы сделать его более демократичным и менее затратным.

В январе 1990 года состоялось первое заседание областного совета профсоюзов – нового руководящего органа, пришедшего на смену традиционному пленуму. В повестке дня были вопросы об организации работы профоргана, о его структуре и регламенте. Был упразднен институт секретариата, его функции взяли на себя президиум и постоянные комиссии. Их было создано пять: бюджетная, правовая, социально-экономической защиты трудящихся, охраны труда, социального страхования.
Областной совет мог образовывать и временные комиссии, задачи которых определялись при их создании. Он созывался президиумом не реже двух раз в год. Мог быть созван также по требованию одного из отраслевых профсоюзов.
Структура и штат аппарата облсовпрофа, руководители отделов и управлений утверждались советом. На его заседаниях могли присутствовать работники аппарата облсовпрофа, профсоюзных органов, а также любой член профсоюза.

Однако вопросы организационного обеспечения деятельности профсоюзов области, их внутренней структуры и взаимоотношений между профорганами еще долгое время оставались неурегулированными, что, безусловно, наносило вред профдвижению области. Так, в начале 1990 года пункт Положения о Тюменском областном совете профсоюзов о том, какой характер должны носить решения облсовпрофа для членских организаций – обязательный или рекомендательный,  стал видимой причиной серьезного конфликта в облсовпрофе,  фактически поставившего профдвижение области  на грань раскола. Дискуссия выплеснулась на страницы областной прессы и послужила поводом для различного рода новых обвинений в адрес профсоюзов. В членских организациях ставился вопрос о ликвидации областного совета профсоюзов.

Пленум обкома рабочих нефтегазпрома выразил недоверие руководству облсовпрофа, и в связи с этим 13 апреля 1990 года было проведено расширенное заседание совета. Кроме членов совета в его работе принимали участие члены ревизионной комиссии и по три представителя от отраслевых профсоюзов. Было проведено тайное голосование о доверии председателю облсовпрофа и секретарям, и в результате они получили поддержку.

Был рассмотрен вопрос о новой структуре областного территориального профоргана. Участникам заседания было предложено пять проектов, из которых наибольшее количество голосов набрал представленный комиссией, возглавляемой председателем обкома профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности А.Катерушиным. Предполагалось сокращение отделов облсовпрофа с 9 до 5 и численности аппарата на 7-8 человек. Высказывались предложения сократить аппарат наполовину, серьезные замечания были высказаны  к работе постоянных комиссий.
В целом же участники заседания высказались за то, что областной совет нужен, но структура его должна быть более демократичной, и нужно дать большую свободу нижестоящим профорганам и первичным профсоюзным организациям.

Работа над совершенствованием организационного строения профсоюзов области была продолжена, и в июле 1990 года в областной профсоюзной газете «Позиция» был опубликован проект «Основные принципы организационного строения и деятельности Тюменского объединения профсоюзов области». Появление этого документа было связано с образованием Федерации независимых профсоюзов России, которая строилась на принципах федерализма. Проект дополнял и в некоторой части изменял Положение, утвержденное декабрьской (1989 год) конференцией. Он отличался более четкими формулировками, и, как видим, речь уже шла об объединении профсоюзов. Принцип демократического централизма был полностью «изжит», совет стал играть роль координирующего центра, его решения для членских организации носили только рекомендательный характер. В проекте было сказано о профсоюзных взносах, о фонде солидарности, о контрактации, защищались права меньшинства, взаимно признавалось профсоюзное членство. Фиксировалось: объединение – это осознанный союз членских организаций.

Особенно остро стоял в то время вопрос финансового обеспечения деятельности профсоюзов. Еще на 18 съезде профсоюзов СССР (февраль 1987 года) было принято решение о расширении прав и самостоятельности первичных профорганизаций, в частности, в вопросах финансового планирования. Ранее диктовалось сверху, куда и сколько денег расходовать. Теперь же первички получили право распоряжаться средствами по своему усмотрению на основании смет, утвержденных общим профсоюзным собранием или конференцией. Вышестоящий профсоюзный орган утверждал профкомам только план поступления членских профсоюзных взносов, размер отчислений вышестоящим профорганам, фонд премирования профактива и фонд заработной платы работникам культпросветучреждений и спортивных сооружений (они с начала 1990 года переводились на новые условия хозяйствования).

Но и такая либеральная финансовая система не функционировала в полной мере. Из-за почти повсеместной невыплаты в срок заработной платы планы сбора членских взносов не выполнялись, первички самовольно оставляли у себя большую их часть и далеко не всегда использовали строго в интересах профдвижения.
В 1989 году впервые в первичных профорганизациях в среднем по области с учетом финансирования осталось 87,3 процента членских взносов, что на 13,9 процента больше, чем в предыдущем году. На 1990 год облсовпрофу был утвержден бюджет из расчета 9 процентов от членских взносов вместо 19 процентов, хотя по расчетам специалистов для того, чтобы содержать имевшиеся тогда учреждения социально-культурной сферы, профоргану требовалось 10-11 процентов.

Естественно, значительное сокращение поступлений профвзносов в отраслевые комитеты и облсовпроф стало сказываться на их деятельности. Во-первых, поле ее стало сужаться, так как учреждения культуры, спорта и оздоровления пришлось постепенно передавать из-за недостатка средств на их содержание местным органам власти. Некоторые объекты такого профиля пришли в упадок и были брошены профорганизациями и предприятиями, другие же «зависли» в неопределенности. В немалой степени этому способствовала в дальнейшем передача управления социальным страхованием от профсоюзов государству. Этот шаг, по существу, и стал завершающим аккордом, означавшим, что профсоюзы полностью отстраняются от исполнения государственных функций.

Кстати говоря, средства социального страхования в те годы, когда они еще находились в управлении профсоюзов, нередко служили причиной раздора между профорганизациями, профорганами, как по горизонтали их структуры, так и по вертикали. К примеру, 18-тысячная профорганизация объединения «Тюменьэнерго» на конференции 26 ноября 1990 года решила отказаться от услуг отраслевого обкома, облсовпрофа и взаимодействовать только с Центральным комитетом профсоюза. Одна из главных претензий к обоим профорганам: «сидят» на соцстраховских средствах и манипулируют ими. Другие причины: обком - ненужное промежуточное звено, не устраивает стиль его работы (впоследствии областная профорганизация энергетиков, благодаря настойчивости ее председателя В.Копылова, все же восстановила свое единство).

29 мая 1992 года внеочередная Сургутская районная конференция профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства приняла решение о выходе районной организации из областной организации нефтегазстройпрофсоюза, а также об образовании Сургутского отраслевого отделения ФСС РФ (открыто в феврале 1993 года). Одновременно говорилось и о том, что в связи с ликвидацией Главтюменьнефтегаза обком профсоюза уже не может оказывать прямого влияния на процессы, проходящие на северных предприятиях нефтяников, газовиков и строителей. То есть, споры вокруг соцстраха были, в общем-то,  отражением общего настроя в профсоюзах области, когда ослабление их организационной структуры привело к стихийной конкуренции между профорганами различных уровней. Точно так же «делили власть» между собой территориальные и отраслевые профорганы. Дискуссия о том, какой принцип строения профсоюзов главнее – отраслевой или территориальный – растянулась на несколько лет.

Первичные профсоюзные организации стали заявлять о своем праве выходить на тот или иной профорган высшего уровня профсоюзной структуры. К примеру, 14 марта 1990 года профсоюзная конференция восьмитысячного коллектива проектно-строительного объединения (ПСО) «Сургутнефтегазжилстрой» постановила: «Считать нецелесообразной пятиступенчатую подчиненность первичной профсоюзной организации, исключив из нее три ступени: райком, обком, облсовпроф, - выйти из-под их влияния». Причина: отчисляется наверх 35 процентов профсоюзных взносов, а отдачи не видно.
Если в целом по Сургутской районной организации нефтегазстройпрофсоюза в 1988 году в первичных профорганизациях оставалось 66 процентов профвзносов, то в 1989-ом – уже 70, а на 1990 год было запланировано оставлять на местах 82 процента, хотя отдельные профорганизации претендовали и на большее – тогда же профком треста «Спецнефтегазстрой» заявил о своем решении оставлять у себя 85 процентов взносов.

Вышли из состава Нижневартовского райкома НГСП профорганизации «Нижневартовскнефтегаза» и «Сибнефтегазпереработки». И этот процесс шел почти повсеместно. В то время считали, что главная причина его состоит в амбициях отдельных профлидеров. Но тогда социально-экономические проблемы росли подобно катящемуся с горы снежному кому, решать их надо было на уровне страны, региона, но это в силу объективных причин не получалось у профорганов высшего звена, и в этих условиях профкомы первичек считали необходимым хотя бы больше помогать людям индивидуально.

На 1991 год облсовпрофу уже было запланировано только 3 процента от профвзносов, а в последующие годы его бюджет формировался на основе 1 процента отчислений, что не замедлило сказаться на кадровом потенциале аппарата профоргана. Опытные профсоюзные работники уходили в другие структуры, штат облсовпрофа неоднократно сокращался, работники не имели возможности выезжать в командировки. Подобные процессы проходили и в отраслевых обкомах профсоюзов.

Изменение хозяйственной структуры приводило к тому, что некоторые из них потеряли социального партнера в лице единого на территории области хозяйственного органа (обком нефтегазстройпрофсоюза,  обком профсоюза работников строительства и промстройматериалов, терком профсоюза работников геологии, геодезии и картографии и другие), и они стали утрачивать влияние на первичные профсоюзные организации. Недостаточное финансирование вело к сокращению штатов обкомов, в некоторых из них остались по 1-2 работника – председатель, бухгалтер. Они, естественно, уже не могли выполнять возложенные на них обязанности в полном объеме, что сказывалось, опять же, на отношении к ним со стороны первичек.

На таком фоне сепаратистские настроения только усиливались. 2 марта 1992 года состоялась учредительная конференция областной организации профсоюза работников потребкооперации, председателем обкома был избран Н.Варфоломеев, возглавлявший в то время обком профсоюза работников торговли. А 19 марта того же года на областной профсоюзной конференции торговых работников его работа была признана неудовлетворительной и ему было выражено недоверие. Председателем обкома была избрана М.Белоусова.

И конечно же разброд в областной профорганизации в то время, как в отрасли началась приватизация торговых предприятий, только усугубил положение работников. В дальнейшем обком профсоюза работников потребкооперации так и не смог наладить свою работу и был исключен из числа членских организаций облсовпрофа.
В то же время из областной профсоюзной организации работников культуры выделилась областная профорганизация работников кино, которую возглавила Г.Дудоева. Но и она просуществовала недолго – первички вновь вернулись «под крыло» обкома профсоюза работников культуры.

На пике развития кооперативных и арендных форм организации производства был создан обком профсоюза работников кооперативных и арендных предприятий. В июне 1990 года на конференции его областной профорганизации было принято решение о вступлении в структуру облсовпрофа. Но надо сказать, что функции нового профоргана довольно значительно отличались от тех, что выполняли другие отраслевые обкомы профсоюзов. В центре его внимания была, скорее, не защита интересов наемных работников, а помощь кооперативам и арендным предприятиям в их становлении, борьбе с бюрократией, так как в то время отношение к кооператорам у основной массы населения  и госчиновников было весьма негативным.

Обком начинал свою работу довольно активно и напористо, с хорошим финансовым обеспечением, но вскоре стал сворачивать свою деятельность и несколько лет лишь формально числился, как профсоюзный орган. Приватизационный вал растворил в себе первых арендаторов и кооператоров. Новых собственников профсоюзная организация, как форма объединения «по интересам» уже не устраивала.

Тем не менее, на протяжении десятилетия число областных отраслевых профорганизаций, входящих в областное объединение организаций профсоюзов, не изменилось. В 1996 году в его структуре появилась Ассоциация профсоюзных организаций работников промышленных предприятий, которая объединила первички, не имевшие в области территориальных профорганов. Ее возглавил В.Холодов. Да в 2000 году на базе профорганизаций предприятий, некогда входивших в Тобольский нефтехимкомбинат, была образована областная организация Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности, председателем обкома на общественных началах был избран профсоюзный лидер НХК А.Зиятов.

В целом областное отраслевое звено профсоюзной структуры сохранилось, хотя и со значительными потерями, и прежде всего в численности членов профсоюзов. Это было связано с ликвидацией предприятий, их реорганизацией, а также с выходом людей из членов профсоюзов.

Значительные потери понес Тюменский обком нефтегазстройпрофсоюза, когда стали создаваться межрегиональные профсоюзные организации вертикально интегрированных компаний ЛУКойла, ЮКОСа, Газпрома, СИБУРа. Некоторые из них (ЛУКойл) начинали работать с территориальными профорганизациями на договорных началах, но все-таки можно сказать, что вопрос об их участии в профсоюзном движении области не решен до сих пор.

Кризисные явления в профсоюзном движении области наиболее разрушительно сказались на районном (городском) звене профструктуры. Отраслевые райкомы профсоюзов с освобожденными штатными работниками почти повсеместно стали исчезать за неимением средств на их содержание. К тому же и профорганы областного уровня в начале 90-х годов сделали ставку на образование вместо райкомов координационных советов председателей профкомов, которые, как предполагалось, действовали бы на общественных началах. Однако возлагавшиеся на них надежды не оправдались, а районное звено профсоюзной структуры стало год от года размываться. Райкомы сохранялись там, где их возглавляли авторитетные люди, которые сумели и в новых условиях добиться признания как со стороны первичек, так и со стороны работодателей и местных властей.

Несмотря на сложные условия, стабильно работал Ишимский райком профсоюза работников агропромышленного комплекса, возглавляемый Н.Будаш. В конце 1989 года председателем Абатского райкома профсоюза работников АПК была избрана Л.Зоркова, сумевшая сплотить вокруг себя председателей профкомов сельскохозяйственных предприятий. Райком жестко отстаивал права наемных работников и пользовался авторитетом в районе. Однако село год от года нищало, и к 1995 году в районной организации не осталось ни одного освобожденного председателя профкома, так как заработная плата в сельхозпредприятиях либо совсем не начислялась, либо выдавалась продукцией. Естественно, не перечислялись и членские профсоюзные взносы. В лучшем случае председатель райкома добивался их получения, скажем, сливочным маслом, которое надо было реализовать, что было также достаточно сложно в то время. Коммерческая деятельность (при райкоме был открыт магазин) не улучшила ситуацию, и в дальнейшем Л.Зоркова возглавила одно из хозяйств района.
Отраслевые райкомы профсоюзов на севере области также приходили в упадок, но их председатели в некоторых  городах и районах (Нижневартовск, Белоярский, Сургут) возглавили отраслевые отделения ФСС РФ и таким образом некоторое время поддерживали существование районных комитетов на общественных началах.

Довольно уверенно пережили сложные времена только Сургутский (председатели Н.Криволапов, А.Цыкина) и Новоуренгойский (Т.Башук) райкомы нефтегазстройпрофсоюза. Но это стоило трудов. Например Сургутский райком к середине 1991 года уже дважды поменял свои функции с тем, чтобы быть нужным первичкам, неоднократно пересматривался штат его аппарата, пока не был приведен к оптимальному варианту. Райком активно взаимодействовал с местными, окружными и федеральными органами власти в вопросах защиты интересов  северян и прав трудящихся, стал инициатором создания в Сургуте городского межотраслевого профсоюзного центра и на протяжении многих лет поддерживал его существование.
Попытки его образования предпринимались еще в 1991 году, когда соответствующее решение было принято на межотраслевой профсоюзной конференции города. Но тогда еще в профорганизациях были очень сильны тенденции к обособлению. Официально же датой его создания считается 23 сентября 1993 года. На счету профцентра (его в разное время возглавляли Ю.Эльстер, С.Гордецкий) заключение соглашений по социально-экономическим вопросам с городской администрацией, проведение нескольких серьезных кампаний по разрешению проблем северян. Не случайно 7 июня 1994 года по указанию заместителя председателя Правительства РФ О.Сосковца в Москве было проведено совещание по рассмотрению требований трудовых коллективов Сургутского региона. Один из его результатов – сохранение закона о Севере в его первоначальном виде.

В дальнейшем Сургутский межотраслевой профцентр был преобразован в Объединение организаций профсоюзов г.Сургута и Сургутского района, которое возглавляет Совет. Председателем Совета на общественных началах до середины 2004 года была председатель Сургутского горкома профсоюза работников культуры М.Бондарева, в настоящее время во главе его председатель горкома профсоюза работников образования и науки Л.Андриади.

С принятием федерального закона о местном самоуправлении и наделением местной власти значительными полномочиями в профорганизациях заговорили о необходимости создания райгорсовпрофов с тем чтобы взаимодействовать с законодательными и исполнительными органами на местах. Еще в ноябре 1990 года в Тюмени был создан городской совет председателей профкомов, вслед за Сургутским профцентом подобные профорганы появились в Нижневартовске, Тобольске, Мегионе, районный совет профсоюзов действовал в Бердюжском районе. Но функционировали они, как правило, на общественных началах – первички не шли на их «полновесное» финансирование.
Президиум облсовпрофа своим решением от 27 сентября 1996 года поддержал практику создания таких профорганов и утвердил примерное Положение о межотраслевом совете города, района.

В мае 1998 года городской совет профсоюзов был создан в г.Губкинский, в Нефтеюганске на базе профорганизаций сервисных предприятий, обслуживающих «Юганскнефтегаз», был учрежден терком нефтегазстройпрофсоюза (председатели В.Мельников, С.Аладушкин). Любопытная ситуация сложилась в Казанском районе. В июле этого же года здесь был создан районный совет профсоюзов, который возглавила А.Анохина, а в апреле следующего года в облсовпроф пришло приглашение от главы администрации Казанского района В.Барабанщикова на участие в учредительной конференции … райсовпрофа. Группа работников облсовпрофа, выехавшая в район, отметила значительные нарушения при создании профоргана. Но тем не менее он был создан и зарегистрирован – в противовес уже действовавшему, так как с последним глава администрации отказался сотрудничать. Так в районе и существовали некоторое время два профсоюзных органа с одинаковыми функциями.

Со второй половины 90-х годов обостряются отношения между областью и входящими в нее автономными округами, получившими по новой Конституции РФ статус субъектов Федерации. Профдвижение области оставалось единым, однако нельзя не признавать, что к тому времени облсовпроф утратил прежние позиции на северах в силу различного рода причин, и прежде всего финансового плана. Отраслевые обкомы поддерживали вертикальные связи с профорганизациями округов, но и они несколько ослабли, возможно, в силу специфики северных территорий. К тому же с образованием в округах необходимых служб для обеспечения деятельности субъекта Федерации все вопросы северные профорганизации могли решать на месте.

В облсовпрофе осознавали, что в автономных округах нужно создавать представительные органы профсоюзов для взаимодействия с властью, однако, выжидая, чем закончится тяжба между областью и ХМАО, ЯНАО, упустили время и инициативу в этом вопросе. Выдвинутая в конце 1996 года идея учреждения в округах представительств облсовпрофа явно запоздала, да и, скорее всего, была бы не принята на «северах». 31 января 1997 года в Сургуте состоялось совещание представителей территориальных и отраслевых профорганов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа, на котором обсуждался вопрос о необходимости создания Объединения организаций профсоюзов ХМАО. С инициативой проведения этого совещания выступил Сургутский городской профцентр. На совещании был избран оргкомитет по организации учредительной конференции, и она успешно прошла 8 апреля этого же года в Ханты-Мансийске. На конференции был избран Совет объединения из 15 человек, его возглавил на освобожденной основе председатель Электропрофсоюза «Тюменьэнерго» Ф.Сиваш. Администрация ХМАО помогла новому профоргану в организационном обеспечении его деятельности.

Поначалу Совет объединения делал попытки напрямую выйти на Федерацию независимых профсоюзов России, однако ее руководство, выдержав паузу, в июле 1998 года во время визита в Тюменскую область (Тюмень, Тобольск, Сургут) заявило: только при строгом соблюдении всех необходимых процедур. Облсовпроф предлагал председателю Совета окружного объединения одновременно исполнять обязанности и заместителя председателя облсовпрофа, войти в состав областного объединения организаций профсоюзов, но эти предложения не были приняты. Сейчас председатель Совета Объединения организаций профсоюзов ХМАО от имени профорганизаций округа работает с правительством округа и окружной Думой, местными отделениями внебюджетных фондов.

16 мая 2001 года на учредительной конференции представителей отраслевых комитетов было создано Объединение организаций профсоюзов Ямало-Ненецкого автономного округа (председателем был избран В.Семенов), которое вошло в состав Тюменского областного объединения профсоюзов, Однако его деятельность остается под вопросом и до сих пор, так как не решены проблемы финансирования.
Сегодня профсоюзное движение в области по сравнению с началом 90-х годов прошлого столетия укрепилось организационно (что скорее связано с политической и экономической стабилизацией в целом в стране), но тем не менее его структура далека от совершенства и нуждается в оптимизации.

Надо сказать, что с начала упомянутого выше периода вопросы организационного единства, внутрисоюзной дисциплины практически постоянно поднимались на уровне областного совета профсоюзов, отраслевых профорганизаций области. Этого требовала обстановка – нельзя было успешно противодействовать наступлению на права трудящихся без хорошо спланированных и организованных коллективных акций, в которых участвовали бы массы людей. Этого требовало и само профдвижение, которое было ослаблено проходящими в нем внутренними процессами и внешним воздействием противоборствующих сил.

15 апреля 1993 года на заседании областного совета профсоюзов была принята Платформа Тюменских профсоюзов, которая помогала осмыслить современное положение профсоюзов в обществе. В ней были определены: экономическая стратегия, отношение к политике, реформам и традициям профсоюзов, к коллективным действиям; принципы укрепления членской базы и структуры профсоюзов, взаимоотношений облсовпрофа и ФНПР. Документ также должен был работать на укрепление профдвижения в области.
Однако в целом ко времени проведения 19 областной межсоюзной отчетно-выборной конференции профсоюзов положение не улучшилось. Первичные профсоюзные организации большую часть собираемых профсоюзных взносов (56 процентов) направляли на административно-хозяйственные расходы, а также на культмассовую и физкультурно-спортивную работу, на оказание материальной помощи членам профсоюзов. Начиная с 1992 года норматив отчислений облсовпрофу утверждался в размере одного процента, но только 9 из 23 отраслевых комитетов выполняли решения совета, и в общем за этот период на счет облсовпрофа поступило только 0,4 процента от собранных членских взносов. Его кадровый потенциал значительно ослабел, в службах работало по 1-2 специалиста.

На конференции много говорилось (выступили 19 человек)  о необходимости совершенствования профсоюзной структуры в целях упрочения связей между отраслевыми профсоюзами и профорганами различных уровней. В целом была принята новая редакция Устава областного объединения организаций профсоюзов. Изменения, внесенные в него, касались возможности участия профсоюзов в выборах в представительные органы власти, а также собственности профсоюзов. Если ранее решения областного совета профсоюзов для входящих в него членских организаций носили рекомендательный характер, то в новой редакции Устава была подчеркнута обязательность их исполнения. Это же касалось порядка уплаты и перечисления членских профсоюзных взносов.
Из Устава были исключены разделы о социальном страховании, о работе комиссий облсовпрофа, был упразднен институт его секретарей.

На конференции был утвержден новый состав областного совета профсоюзов, в который вошли 55 человек от отраслевых и территориальных профорганизаций, состоялись выборы председателя облсовпрофа. На эту должность были выдвинуты 4 кандидатуры: заместитель председателя облсовпрофа М.Кивацкий, председатель обкома нефтегазстройпрофсоюза Н.Трифонов, председатель обкома профсоюза работников местной промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и сферы услуг В.Плохов и председатель колхоза «40 лет Октября» Исетского района В.Габрусь.
В.Габрусь снял свою кандидатуру, и после двух туров голосования председателем облсовпрофа был избран М.Кивацкий.
Надо сказать, что за прошедшее к тому времени пятилетие сменилось три председателя облсовпрофа – ушел в отставку Ю.Долгих, некоторое время исполнял обязанности председателя М.Агеев, затем облсовпроф возглавил В.Бабкин, который также покинул пост без отчета, - и все это негативно сказалось на работе профсоюзного органа.

С приходом к руководству М.Кивацкого деятельность облсовпрофа стала приобретать характер стабильности. Новому председателю пришлось распутывать сложные узлы накопившихся проблем в вопросах собственности профсоюзов, обеспечения работы профоргана, как в финансовом, так и в организационном плане. Этому способствовали и общий настрой в профдвижении России, и вступление в силу с 20 января 1996 года Закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который упрочил положение профсоюзов в обществе.

Вопросы внутрисоюзных отношений были в числе главных и на 3 съезде Федерации независимых профсоюзов России, состоявшемся в декабре 1996 года. В его решениях была заложена основа организационного укрепления ФНПР. Новая редакция ее Устава предполагала возвращение к некоторым нормам внутрисоюзной жизни «додемократического» периода. Прежде всего, утверждалось, что решения вышестоящих профорганов для нижестоящих должны носить обязательный характер. Второе – была заложена норма подконтрольности, подотчетности нижестоящих профорганизаций в использовании средств профсоюзного бюджета. Согласно новой редакции Устава ФНПР Генеральному Совету давалось право устанавливать процент отчисления первичек вышестоящим профорганам. Была поставлена задача добиться такого соотношения, когда первичные профорганизации будут оставлять у себя только половину от собираемых членских взносов, а половину перечислять вышестоящим профорганам. Была выдвинута идея создания  единой банковской системы профсоюзов (уполномоченные банки, централизованные счета, что позволило бы вышестоящим профорганам гарантированно получать свою долю от профвзносов). Переход к перечислению средств на централизованные банковские счета предлагалось произвести и на областной межсоюзной конференции 1995 года, но тогда это предложение не было поддержано.
После съезда профорганизации области были нацелены на наведение порядка в общем «профсоюзном доме», и это принесло некоторые позитивные результаты в следующем пятилетии.

7 февраля 1997 года на очередном заседании областного совета профсоюзов обсуждались задачи профорганизаций по выполнению решений 3 съезда ФНПР, и председатель облсовпрофа М.Кивацкий отмечал: «В последние годы мы сумели завоевать определенный авторитет среди трудящихся, в силу профсоюзного движения вновь стали верить. Но нам необходимо разрешить свои собственные внутрипрофсоюзные проблемы…Областное движение профсоюзов сегодня все еще представляет собой  организационно ослабленное, материально и технически не обеспеченное объединение отраслевых и межотраслевых структур. Слабо просматривается единство действий. В таком состоянии каждому из нас достаточно сложно решать задачи социальной защиты трудящихся».

Ставились задачи добиться перечисления первичками 35 процентов взносов вышестоящим профструктурам (на этом настаивала ФНПР); привести уставы отраслевых профсоюзов в соответствие с Уставом ФНПР; четко определить права и обязанности каждой профсоюзной структуры; восстановить роль профсоюзных собраний; установить реальную отчетность, ответственность и дисциплину в членских организациях.
Решением совета был повышен процент отчислений от членских профвзносов на деятельность облсовпрофа с 1 до 2. Но проблема состояла не только в том, что первички «зажимают» средства, - огромные суммы задолжали им работодатели. Такая проблема существовала на территории всей страны, и ФНПР добилась, что руководством Центрального банка России и Министерства юстиции на места были направлены письма, в которых подтверждалось, что профсоюзные взносы должны перечисляться на счета профорганизаций одновременно с начислением заработной платы. Подобное письмо было направлено в адрес расчетно-кассовых центров и Главным управлением ЦБ РФ по Тюменской области.

Активные действия отдельных профсоюзных комитетов позволили поставить на место некоторых хозяйственных руководителей. Так, по решению арбитражного суда с объединения «Тюменьавиатранс» в пользу профкома было взыскано более 62 миллионов рублей профсоюзных взносов. Подобную работу успешно проводил обком электропрофсоюза (председатель В.Копылов).

Вопросы финансовой дисциплины рассматривались в августе этого же года на совещании представителей отраслевых комитетов профсоюзов, и еще много раз; некоторые обкомы профсоюзов (к примеру, здравоохранения) за довольно длительный период времени сумели все же добиться большего процента отчислений от собираемых первичками профвзносов, но что касается облсовпрофа, то, к сожалению, его финансирование оставляет желать лучшего и по сей день.

В середине 90-х годов в членских организациях облсовпрофа была проведена перерегистрация первичек, и было выявлено несколько десятков «мертвых душ. Это также было связано с финансовой деятельностью. На январском (1995 г.) пленуме обкома нефтегазстройпрофсоюза заместитель председателя Н.Тотов говорил: «Если раньше председатель профкома получал зарплату при численности организации в 800 человек, а бухгалтер – три тысячи, то сейчас нередко обоих освобожденных работников содержат профорганизации в 300-500 членов профсоюза. И тянут они (председатель, бухгалтер) до последнего – собирают взносы, пользуются счетом, доводят организацию до развала и уходят. Примеров – сколько угодно».

Перерегистрация проходила сложно, в процессе ее какие-то профорганизации с помощью вышестоящих профорганов восстанавливались, что не нравилось работодателям, какие-то закрывались. Большую работу в этом направлении проводили обком электропрофсоюза, терком геологов, другие областные комитеты профсоюзов.
На начало 1998 года облсовпроф объединял 35 членских организаций (21 областной комитет профсоюзов), включающих в себя 6323 первичных профсоюзных организаций общей численностью 831 тысяча человек. В 1997 году распалось 63 первички, прекратил свое существование обком профсоюза работников потребкооперации, в составе областного объединения организаций профсоюзов появилась Ассоциация профорганизаций промышленности, насчитывающая в своих рядах более 9 тысяч человек.

В 1999 году в области впервые был зарегистрирован рост численности членов профсоюзов на 109 тысяч человек. Но тем не менее по сравнению с 1996 годом снижение ее было существенным: с 961134 до 688640 человек. Процент охвата профчленством работающих за это время снизился с 89,2 до 87,3. За этот период уменьшилось количество городских, районных комитетов профсоюзов с 269 до 203, но увеличилось число горрайсовпрофов, координационных советов председателей профкомов с 3 до 10. Почти на сотню стало меньше профкомов первичных профорганизаций (4302) и почти втрое уменьшилось количество профорганизаторов.
Несмотря на общую тенденцию к укреплению единства профдвижения в области в очень нервной обстановке прошла 20-я областная межсоюзная отчетно-выборная конференция (20 апреля 2000 года). Особенно неудачно прошла та ее часть, на которой обсуждались изменения и дополнения в Устав облсовпрофа, направленные на то, чтобы повысить статус профсоюзного органа. Год их готовила специально созданная рабочая группа, но тем не менее изменения и дополнения не были приняты: делегаты от отраслевых профсоюзов не хотели признавать облсовпроф вышестоящим профорганом, решения которого обязательны к исполнению. В результате ни один из важных «внутренних» вопросов на конференции не был решен. Но было дано поручение совету рассмотреть вопрос об увеличении норматива отчислений облсовпрофу, и он позднее был увеличен с 1 до 2 процентов. В Устав облсовпрофа было внесено положение, дающее право его ревизионной комиссии проверить финансовое состояние  любой членской организации в части выполнения обязательств.
Работа облсовпрофа за прошедшее пятилетие была признана удовлетворительной, председателем его вновь был избран М.Кивацкий, его заместителями стали (решение первого заседания нового состава областного совета профсоюзов) М.Белоусова, В.Лопин и В.Плохов (на общественных началах).

В последующие годы структурные изменения в профдвижении области носили локальный характер – к примеру, в связи с реорганизацией компаний («Нижневартовскнефтегаз», «Ноябрьскнефтегаз») где-то профорганизации возрождались, а где-то прекращали свое существование. Вопросы финансового обеспечения деятельности облсовпрофа и других профорганов сохраняли свою актуальность, как и вопросы единства профдвижения.
Новый импульс их решению задал 4 съезд Федерации независимых профсоюзов России, состоявшийся в декабре 2001 года. Обсуждение поставленных им задач прошло на февральском (2002 год) заседании областного совета профсоюзов. В частности, на нем говорилось, что структура профсоюзов области доказала свою жизнеспособность и не нуждается в коренном изменении. Однако все же она не удовлетворяет требованиям времени. Наступило время налаживания более тесных взаимоотношений облсовпрофа с окружными объединениями организаций профсоюзов, с координационными советами и горрайсовпрофами с одновременным повышением их статуса.

Оставалась нерешенной проблема укрепления территориальных профорганизаций. Говорилось о низкой собираемости профсоюзных взносов, в связи с чем была высказана мысль о введении в Устав облсовпрофа такой нормы: членские организации имеют право голоса на заседаниях совета и президиума с учетом того, как они перечисляют членские взносы. Прозвучало предложение о необходимости создания координационного совета из представителей Тюменского облсовпрофа, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого окружных объединений организаций профсоюзов. Профсоюзы области были нацелены на решение кадровых проблем, усиление работы с молодежью.

С конца 80-х годов профсоюзы области перестраивались функционально. Основной задачей был переход к правозащитной деятельности. Однако еще примерно до середины 90-х годов (назовем это первым этапом) профорганизации не могли освободиться от выполнения ряда функций, которые достались им от советских времен. Некоторые из этих функций, придававшие профсоюзам вес и авторитет, не удалось сохранить, другие же появились в связи с запросами времени, и от них следовало избавляться.
Во второй половине 90-х годов и вплоть до рубежа тысячелетий (второй этап) профсоюзы занимаются в основном правозащитной деятельностью и ее обеспечением. По окончании этого периода (третий этап) особенностью деятельности профсоюзов в последующие годы можно считать возвращение к исполнению некоторых функций, свойственных для доперестроечного времени. Общая тенденция рассматриваемого периода – усиление внимания профсоюзов к законотворческой деятельности, к участию в ней различными методами.

Разумеется, это деление на этапы весьма условно, потому что профорганизации, как правило, вели работу с учетом сложившихся традиций и своих возможностей. Многое зависело от характера взаимоотношений профкомов и администрации предприятий.
В конце 80-х – начале 90-х годов прошедшего столетия под эгидой профсоюзов активно действовал рабочий контроль. Осенью 1989 года инспекция рабочего контроля проверила, как продаются в области легковые автомобили. Были вскрыты грубейшие нарушения принципов социальной справедливости: престижные автомобили продавались «нужным» людям и родственникам, руководителям предприятий и организаций. Публикация материалов об этом в областной прессе вызвала массу читательских откликов, они обсуждались в коллективах, и кое-кому из уличенных в злоупотреблении своим служебным положением пришлось оставить свои должности.

В пору всеобщего дефицита торговля стала главным объектом надзора со стороны рабочих контролеров. Но проверялись и предприятия бытовых услуг, общественного питания, столы заказов на предприятиях, работа общественного транспорта и т.д. Оперативные группы рабочих контролеров действовали при облсовпрофе, обкомах, райкомах профсоюзов, в организациях. Инспекция рабочего контроля облсовпрофа, возглавляемая В.Титовой, а затем С.Рудницким, пресекала множество нарушений правил торговли и распределения продуктов и товаров. Оперативная группа рабочих контролеров облсовпрофа в составе Г.Плешивцева, Н.Тришина, Н.Позднякова, Ф.Агейченко, Н.Калугина и других работала четко, профессионально, и после ее визитов на те или иные объекты решения принимались и на областном уровне, к работе подключались правоохранительные органы.

Приметой времени следует назвать и участие профсоюзов в распределении товаров и продуктов. Особенно тяжело пришлось на этом «поприще» профкомам первичек. Организация выездной (на предприятия) торговли, распределение товаров, поступавших по бартеру, товаров и продуктов первой необходимости – все это отнимало массу времени и сил у профработников и активистов и не давало им возможности сосредоточиться на основных направлениях профсоюзной деятельности. Однако и отстраниться от этой, в общем-то, неблагодарной  работы было нельзя, потому что люди требовали от профсоюзов ее выполнения, надеясь на их справедливость. О том, насколько тяжело было в то время большей части населения, может свидетельствовать заявление директору Тюменского электромеханического завода А.Горбунову и председателю профкома В.Феоктистову от рабочих цеха № 23, ОТК-23 (сентябрь 1990 года): «Просим помочь в обеспечении рабочих и работниц нижним мужским бельем, женским нижним бельем, детским бельем (колготки, носки, плавки, майки». Заявление было опубликовано в газете «Позиция».
Профкомы как на селе, так и на городских предприятиях закупали и продавали сигареты, потому что люди отказывались работать без табака, занимались обеспечением рабочих столовых продуктами питания, «добывали» землю под дачные участки и делили ее, помогали в организации дачных кооперативов. Во всей этой работе на своем уровне принимали участие и облсовпроф, и обкомы профсоюзов, и районные комитеты.

Здесь же следует отметить, что облсовпроф в то время выступил учредителем общества защиты прав потребителей, помогал в становлении движению кооператоров и арендаторов, создал общество «Физкультура и здоровье», которое среди прочего занималось и организацией бесплатных обедов для малоимущих; в целях развития местной промышленности проводил смотры-конкурсы «Лучшие товары года».

Этот, по сути, огромный пласт работы через некоторое время в связи с изменившимися условиями отпал. Из-за недостаточного финансирования стал свертывать свою деятельность областной комитет ВДФСО профсоюзов (затем облсовет ФСО «Россия), заглохла культурно-просветительская работа («профсоюзное кино», профбиблиотеки, подростковые клубы, туризм). С передачей объектов социально-культурной сферы местным властям и (редко) предприятиям, с переходом права управления социальным страхованием государству, административно-хозяйственные функции облсовпрофа и комитетов профсоюзов были исчерпаны. И, безусловно, большой и невосполнимой потерей было закрытие (также по финансовым причинам) областных профсоюзных курсов, просуществовавших к тому времени около 20 лет. Через некоторое время прекратили свое существование профкурсы в Тобольске. Некогда стройная система обучения профсоюзных кадров и актива рухнула в то время, когда она была особенно нужна: изменялось законодательство, проводились широкомасштабные акции на уровне государства (приватизация предприятий, жилья, «ваучеризация» населения и т. д.), и во всем этом трудно было ориентироваться без соответствующей подготовки.

Параллельно появлялись и новые точки приложения сил профсоюзов. Известно, что в начале 90-х годов ФНПР поощряла коммерческую деятельность членских организаций. 4 октября в Тюмени был создан Тюменьпрофбанк, учредителями которого выступили облсовпроф и обкомы отраслевых профсоюзов. К этому же периоду относится появление Центра реализации путевок при областном совете профсоюзов. Позднее при содействии профсоюзов области были учреждены АОЗТ «Сибпрофинвест» и медицинская страховая компания. Но, к сожалению, коммерческую деятельность профсоюзов успешной не назовешь - созданные ими в тот период предприятия в силу разных причин либо просуществовали недолго, либо профсоюзы утратили над ними контроль.

Надо сказать, что, несмотря на трудности и отсутствие в области учебно-методического центра профсоюзов, вопросы подготовки кадров и актива всегда были в центре внимания облсовпрофа. Учебная работа велась ежегодно, хотя уже и не столь массово, как в советские времена. К 2000 году была наработана определенная практика обучения профактива в новых условиях. Сейчас семинары для профсоюзных работников и активистов проводят специалисты облсовпрофа как с выездом на места, так и непосредственно в областном центре. Обучение ведется согласно учетной программы, которая утверждается президиумом облсовпрофа на предстоящий учебный год. Только работниками облсовпрофа с апреля 2000 года  по сентябрь 2004 года было обучено более 50 тысяч человек.
Помимо этого обучают свой профсоюзный актив отраслевые обкомы профсоюзов. Хорошо ведется это направление в областных профорганизациях работников государственных учреждений и общественного обслуживания, здравоохранения, народного образования и науки, культуры.

В Сургутской районной организации нефтегазстройпрофсоюза обучение профактива приобрело характер устойчивой системы. Здесь регулярно проводятся семинары как силами специалистов райкома, так и с приглашением преподавателей Челябинского социально-экономического института Академии труда и социальных отношений и других учебных заведений. Группы профработников и активистов, бухгалтеров профкомов ежегодно обучаются  в учебных центрах профсоюзов в Москве, Санкт-Петербурге, Челябинске. Причем, при необходимости учебные планы оперативно корректируются с тем, чтобы все новое в трудовом законодательстве быстро осваивалось профсоюзным активом.

С начала нового века профсоюзы области начинают возвращаться к традиционным направлениям своей деятельности. Комиссия облсовпрофа по работе с детьми и подростками, которую возглавляет член президиума В.Плохов, контролирует организацию летнего отдыха детей, трудозанятость подростков, сотрудничает со многими молодежными и детскими коллективами. Члены комиссии  В.Плохов и А.Гаврилкин входят в областную межведомственную комиссию по организации отдыха детей и подростков. Ежегодно в апреле-мае проводятся методические семинары, совещания со специалистами, участвующими в организации летнего отдыха детей. В течение лета и зимних каникул члены межведомственной комиссии проверяют все лагеря, ведут контроль над соблюдением санитарных норм, режима питания, контролируют медицинское обеспечение и организацию досуга детей. Особое внимание при этом уделяется безопасности пребывания детей в оздоровительных учреждениях.
Работа с молодежью, подростками и детьми находит свое отражение в областном трехстороннем соглашении по регулированию социально-трудовых отношений, в коллективных договорах предприятий.

Профкомы на предприятиях и в сложные годы кризиса не отстранялись от ответственности за оздоровление детей работников. По крайней мере, они всегда обеспечивали ежегодные оздоровительные кампании в организационном плане и контролировали их ход.

С уходом в прошлое социалистического соревнования образовался определенный вакуум в плане заинтересованности людей на производстве в повышении своей квалификации, стимулирования повышения производительности труда. Поэтому на некоторых предприятиях в начале века стало возрождаться экономическое соревнование. К примеру, в ООО «Ноябрьскгаздобыча» оно получило признание и сегодня является одним из важных факторов стимулирования труда. Но наибольшее распространение получили конкурсы профессионального мастерства, и в организации их непосредственное участие принимают профсоюзные организации.

Такие конкурсы по рабочим профессиям ежегодно проходят на предприятиях нефтяной и газовой промышленности, а молодые специалисты имеют возможность проявить себя на научно-практических конференциях. Участие в таких мероприятиях поощряется администрацией предприятий, а победители их получают весомые призы и имеют возможность участвовать в конкурсах регионального и отраслевого масштаба.
Традиционными стали областной и окружные конкурсы «Учитель года». Обком профсоюза работников народного образования и науки и Ханты-Мансийский окружком профсоюза являются его учредителями и спонсорами, входят в состав оргкомитетов по проведению конкурсов, участвуют в работе конкурсных комиссий. В сфере культуры проводятся конкурсы на звание «Лучший библиотекарь», работники полиграфических предприятий, редакций газет соревнуются в конкурсах «Лучшая публикация», «Лучший печатник» и т.д. В транспортных предприятиях проходят соревнования водителей, на предприятиях связи – электромонтеров и почтальонов, в сельском хозяйстве – животноводов и полеводов. Учредителями конкурсов, как правило, являются администрации и профкомы предприятий.

В последние годы на областном уровне стали возрождаться давние традиции профсоюзов по организации спортивных соревнований. Инициатором в этом направлении выступил Тюменский обком профсоюза работников здравоохранения. Он стал проводить в области отраслевые профсоюзные спартакиады. В 2003 году облсовпрофом были проведены турниры по волейболу и мини-футболу, посвященные Дню победы, в рамках празднования 55-летия образования Тюменского областного совета профсоюзов состоялся фестиваль физической культуры и спорта среди спортсменов областных организаций профсоюзов. В его программе прошли соревнования по волейболу, настольному теннису и шахматам. А в 2004 году прошла областная спартакиада профсоюзов, посвященная 60-летию образования Тюменской области. Физкультурно-спортивное направление деятельности профсоюзов на уровне области имеет хорошую перспективу, потому что на крупных и финансово состоятельных предприятиях – нефтяных, газовых, трубопроводного транспорта и некоторых других отраслей – развитию физкультуры и спорта в трудовых коллективах уделяется достаточно большое внимание. Их профсоюзные организации оплачивают посещение работниками тренажерных залов, бассейнов, также непосредственно участвуют в организации различного рода культурных мероприятий и нередко спонсируют их. Все это свидетельствует о том, что при благоприятной экономической ситуации эти направления работы профсоюзов будут получать у трудящихся поддержку.

Что касается внутренней жизни профсоюзов, то необходимо отметить усиление внимания к молодежи с целью подготовки резерва профсоюзных кадров и активистов. Создание в 2004 году при облсовпрофе молодежного совета, участие молодежи в ряде профсоюзных мероприятий – реальные шаги в этом направлении.
В последние годы облсовпроф усилил свои позиции в информационном пространстве области. Основные направления его работы находили отражение в передачах ведущих телекомпаний области и областного радио, на страницах областных газет. Положено начало созданию внутренней информационной сети профсоюзов области. Но, к сожалению, из-за недостатка средств пришла в упадок областная профсоюзная газета «Позиция» - выходит нерегулярно, низким остается ее тираж.

Сегодня Тюменский областной совет профсоюзов, отметивший в ноябре 2003 года 55-летний юбилей, это общественное межрегиональное объединение, действующее на территории Тюменской области и входящих в нее Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Он объединяет 18 областных, территориальных и одну районную профсоюзные организации, 4221 первичную профорганизацию с общей численностью 600 тысяч членов профсоюзов.
Каждая членская организация обладает полной самостоятельностью в решении внутренних вопросов. Главным условием вхождения в облсовпроф является признание его Устава.

В организационной структуре облсовпрофа центральное место занимают областные и территориальные профорганизации, обеспечивающие решение многообразных проблем защиты социально-экономических интересов и прав наемных работников и отраслей экономики. Крупнейшими из них являются: областная организация профсоюза работников народного образования и науки, областная территориальная организация нефтегазстройпрофсоюза, Сургутская районная организация профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, областная профсоюзная организация работников государственных учреждений и общественного обслуживания, профсоюзная организация рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Тюменской области.

В настоящее время профсоюзы, пережив кризис, перешли от тактики выживания к стратегии развития и активных действий в новых экономических условиях.
Основными направлениями работы профсоюзных организаций области являются: защита трудовых и социальных прав работников, борьба за повышение заработной платы, улучшение условий труда, обеспечение занятости, сохранение рабочих мест.
Ядром профсоюзной деятельности на протяжении более десяти лет оставались правозащитная работа и охрана труда.

                2005 год